Решение № 2А-171/2023 2А-171/2023~М-144/2023 М-144/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-171/2023

УИД 16RS0015-01-2023-000177-37

Копия Дело №2а-171/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2023 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

с участием заместителя прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан Хафизова Ф.Ф.,

при секретаре судебного заседания Юнусове Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

Установил:

Прокурор Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении, относящемуся согласно паспорту безопасности к объекту 3 категории опасности, отсутствует охранная сигнализация.

Согласно п.1.9 Устава МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Кайбицкий муниципальный район Республики Татарстан». Функции и полномочия Учредителя осуществляет Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.

Просит признать бездействие МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» и МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», незаконным.

Обязать МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» и МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности образовательного учреждения по адресу: <адрес>, а именно:

- в соответствии с п.п. «а» п.25 Постановления установить охранную сигнализацию.

В судебном заседании заместитель прокурора Хафизов Ф.Ф., административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и установить для административных ответчиков срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики – директор МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 и представитель МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признали, просили дать им срок для установления охранной сигнализации до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо – представитель отдела вневедомственной охраны по Буинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан» по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.17 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, поэтому их ограничение допускается федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе: приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 вышеназванного закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В развитие указанных выше норм постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2015 г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», (далее – Постановление), установлены требования к обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно п.25 Постановления в отношении объектов (территорий) третей категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов охранной сигнализацией.

Судом установлено, что МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», который относится к объекту третей категории опасности, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности.

А именно, в МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», расположенном по адресу: <адрес> не установлена охранная сигнализация.

Согласно п.1.9 Устава МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Кайбицкий муниципальный район Республики Татарстан». Функции и полномочия Учредителя осуществляет Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» было внесено представление об устранении нарушений.

Однако выявленные нарушения, указанные в представлении прокуратуры Кайбицкого района Республики Татарстан, не устранены.

При наличии указанного нарушения имеется реальная угроза жизни и здоровью учеников, работников и посетителей школы в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно требованиям ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом необходимости проведения процедур по заключению контракта (при необходимости), заложения денежных средств в бюджет, конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает необходимым установить для административного ответчика срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок будет являться разумным, обоснованным и реально исполнимым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», незаконным.

Обязать МБОУ «Большекайбицкая средняя общеобразовательная школа – центр цифрового и гуманитарного профилей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» и МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности образовательного учреждения по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить охранную сигнализацию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.