Решение № 2-549/2020 2-549/2020~М-325/2020 М-325/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-549/2020

Дело № 2-549/2020

УИД 19RS0003-01-2020-000430-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Мазановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, мотивируя исковые требования тем, что решением ответчика № от ДАТА ему отказано в назначении пенсии, по причине недостаточности специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды его работы с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей на Саянском алюминиевом заводе, с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования в ФИО4 ЖКХ, с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту и обслуживанию тепловых сетей в МУП ЖКХ. Причина отказа - наименование должности не соответствует Спискам от ДАТА, ДАТА, отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в индивидуальных сведениях отсутствует кодировка особых условий труда. Также ответчиком не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА в ООО «Саянтур», не смотря на то, что в индивидуальных сведениях отражена кодировка особых условий труда. Истец не согласен с исключением ответчиком данных периодов работы по следующим основаниям. В период работы с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей он работал в ОАО «Саянский алюминиевый завод» полный рабочий день и был занят на работах с вредными условиями труда. В период с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования в ФИО4 ЖКХ и с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту и обслуживанию тепловых сетей в МУП ЖКХ он также работал полный рабочий день и был занят на работах с вредными условиями труда, что подтверждается архивными справками №, №, № от ДАТА. Согласно штатного расписания МУП ЖКХ, должность слесаря по ремонту и обслуживанию тепловых сетей предусмотрена штатным расписанием, в котором указано, что данная профессия предусматривает доплату за вредность. В Списке № 2 от 22.08.1956 в разделе XIV «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрены должности «слесари по ремонту и обслуживанию оборудования в цехах: котельных, машинных, топливоподачи и пылеприготовления». Списком N 2 от ДАТА право на льготное пенсионное обеспечение установлено слесарям, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» код 2140000а-18455). Считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения ответчику. По мнению истца подлежит включению в специальный стаж период его работы с ДАТА по ДАТА в ООО «Саянтур», поскольку в индивидуальных сведениях отражена кодировка особых условий труда. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорные периоды работы; обязать ответчика назначить истцу выплату досрочной страховой пенсии с ДАТА.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Шаповалова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия по доверенности ФИО5 иск не признала, пояснила, что спорные периоды работы истца правомерно были исключены из специального стажа, решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске является законным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя истца Шаповалову И.А., представителя ответчика по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДАТА ФИО3 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ в г. Саяногорске от ДАТА № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального страхового стажа.

Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей на Саянском алюминиевом заводе,

- с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования в ФИО4 ЖКХ,

- с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту и обслуживанию тепловых сетей в МУП ЖКХ,

- с ДАТА по ДАТА в ООО «Саянтур»

по причине того, что наименование должностей не соответствует Спискам от 1956 года и 1991 года, отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В индивидуальных сведениях ФИО3 отсутствует кодировка особых условий труда, а также отсутствует справка от работодателя об уплате дополнительного тарифа согласно ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, ФОМС».

В спорные периоды работы истца действовал Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Согласно записей в трудовой книжке, в период с ДАТА по ДАТА ФИО3 был принят на Саянский алюминиевый завод в тепловую станцию слесарем по ремонту оборудования тепловых сетей 5 разряда, ДАТА переведен в цех эксплуатации и ремонта энергохозяйства слесарем по ремонту оборудования теплосетей 5 разряда. ДАТА уволен по собственному желанию.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА № н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных положений законодательства следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно перечня профессий, должностей работников Саянского алюминиевого завода, занятых работой во вредных условиях труда, пользующихся правом получения государственной пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № 1, 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, утвержденного ДАТА директором Саянского Алюминиевого завода ФИО1, слесарь по ремонту оборудования входит в перечень льготных профессий и предусмотрен Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173, раздела XIV-a.

Согласно перечня профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение АО «СаАЗ», утвержденного исполнительным директором ФИО2 и согласованного с Министром социальной защиты Республики Хакасия от ДАТА, слесарь по ремонту оборудования на ТЭС на Саянском алюминиевом заводе входит в перечень льготных профессий и предусмотрен списком № 2 (позиция 2140000а-18455).

Согласно архивной справке № от ДАТА, в документах архивного фонда ОАО «Саянский алюминиевый завод» имеются сведения о работе ФИО3 с ДАТА слесарем по ремонту оборудования тепловых сетей, ТЭС, участок тепловых сетей и промпроводок, условия труда вредные; с ДАТА слесарем по ремонту оборудования тепловых сетей, ЦЭиРЭ, участок тепловых сетей и промпроводок, условия труда вредные.

Таким образом, период работы истца с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей на Саянском алюминиевом заводе подлежит включению в специальный стаж.

Согласно исторической справки на основании Постановления Администрации г. Саяногорска № от ДАТА «О реорганизации муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства» и на основании приказа МП ЖКХ № от ДАТА «Об изменении названий реорганизованных предприятий» муниципальные предприятия были объединены, образовалось Саяногорское муниципальное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства».

Требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования в ФИО4 ЖКХ, с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту и обслуживанию тепловых сетей в МУП ЖКХ, не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Разделом XIII Списка N 2 от 1991 года поименованы следующие производства: электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство.

Под паросиловым хозяйством понимается - совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и другое), используемых для получения горячей воды и пара и преобразования энергии пара в другие виды энергии. Пар может применяться для различных технологических и энергетических процессов: для обогрева сырья или продукции; для привода молотов, прессов, компрессоров, воздуховодов и другого оборудования; для отопления и водоснабжения жилых, общественных и других непроизводственных зданий и сооружений городов и поселков. Производственной считается котельная, которая вырабатывает пар для производственных нужд, и вместе с тем вырабатывает пар и горячую воду, которые пользуются не только для производственных целей, но и частично для бытовых нужд.

Производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства не относится ни к одному из указанных производств, деятельность жилищно-коммунального хозяйства связана с обеспечением населения холодной и горячей водой, теплом, электроэнергией, газом и т.д. В структуре предприятий, где работал истец в спорные периоды, отсутствует паросиловое хозяйство.

Поэтому на работников жилищно-коммунального хозяйства раздел XIII Списка N 2 не распространяется.

Кроме того, разделом XIII Списка N 2 от 1991 года предусмотрены слесари по ремонту котельного, турбинного оборудования и оборудования пылеприготовительных цехов. Поэтому для таких работников требуется подтверждение их занятости на ремонте и обслуживании именного этого оборудования. Работа слесаря по ремонту оборудования не может быть засчитана в специальный стаж без документального подтверждения его закрепления за определенным оборудованием.

Работникам производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства досрочная страховая пенсия по старости может назначаться по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, однако слесари по ремонту оборудования, по ремонту и обслуживанию тепловых сетей данным разделом Списка N 2 не поименованы, в данном случае правом на льготное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям аварийно-восстановительных работ, постоянно занятым на подземных канализационных сетях (позиция 23200000-18447).

Архивные справки №, № от ДАТА содержат сведения о трудовом стаже истца с ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования 5 разряда ТНС-2 в ЭНС СМП ЖКХ, с ДАТА в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда ТНС-2 в МУП «ЖКХ» г. Саяногорска, с ДАТА в должности слесаря по ремонту и обслуживанию т/сетей 5 разряда ТНС-2 в энергоцехе МУП ЖКХ, при этом уточняющий особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем за спорные периоды не содержат.

Указание в штатном расписании процентной доплаты за вредные условия труда, не свидетельствует о выполнении истцом в спорный период времени работы, дающей право на назначении пенсии ранее достижения возраста.

Требование истца о включении в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в ООО «Саянтур», не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 26.01.1991 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня.

Однако, факт занятости истца на выполнении работ в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991, в течение полного рабочего дня в период с ДАТА по ДАТА не нашел должного подтверждения.

В деле отсутствуют какие-либо доказательства работы истца в особых условиях. Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не возможно определить в какой должности работал ФИО3 в ООО «Саянтур».

В материалах дела отсутствует справка работодателя, уточняющая особый характер работы и условия труда, наименование производства, работ, профессии, должности, необходимая для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем за спорный период.

Поскольку с учетом включенного периода работы с ДАТА по ДАТА (03 года 11 месяцев 27 дней) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» недостаточно, требование об обязании ответчика назначить ФИО3 выплату пенсии с ДАТА не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО3 период работы с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей на Саянском алюминиевом заводе.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2020

Решение в окончательной форме принято 15.07.2020