Решение № 2А-361/2019 2А-361/2019~М-325/2019 М-325/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-361/2019

Дело № 2а-361/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 19 июня 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В.

при секретаре Соболевой К.Д.

с участием представителя административного истца ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Мигачевой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование требований указано, что последняя имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а именно была осуждена приговором Чудовского районного суда Новгородской области от 16 июля 2013 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. 26 сентября 2014 года ФИО2 была освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев, а по окончанию указанного срока с 26 марта 2016 года находится на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор. За время профилактического периода ФИО2 в течение года совершены три административных правонарушения: 17 марта 2019 года предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, 21 мая 2019 года предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и 21 мая 2019 года предусмотренное ст. 19.13 КоАП РФ.

Указывая, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 попадает под действие административного надзора, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении нее административный надзор сроком на 3 года, установив ей следующие ограничения: запретить выезд за пределы Чудовского района без уведомления ОМВД России по Чудовскому району за исключением трудовой деятельности, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося ее местом жительства, определяемым по ее заявлению, в период времени с 22 часов до 06 часов, а также вменить ей обязанность являться в ОМВД России по Чудовскому району 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Чудовскому району ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что установление административного надзора в отношении ФИО2 необходимо для оказания на нее индивидуального воздействия, в связи с чем для проведения с нею профилактических бесед, которые будут способствовать предупреждению совершения ею преступлений и правонарушений, необходимо обязать ее два раза в месяц являться в ОМВД России по Чудовскому району. Требование о запрете покидать место жительства (пребывания) в ночное время обосновал тем, что два административных правонарушения были совершены ФИО2 именно ночью.

Административный ответчик ФИО2 не оспаривала фактов привлечения ее к административной ответственности и в целом не возражала против установления в отношении нее административного надзора.

Помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Мигачева М.В. нашла административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, полагала, что установление ФИО2 административного надзора на срок 3 года, а также установление ей запрета на выезд за пределы района за исключением трудовой деятельности не соответствует закону.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что приговором Чудовского районного суда Новгородской области от 16 июля 2013 года ФИО2 была осуждена по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освободилась условно-досрочно 26 сентября 2014 года на неотбытый срок 1 год 7 месяцев. Полностью наказание отбыто ею 26 марта 2016 года.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до 23 июля 2013 года) срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составлял 6 лет после отбытия наказания. Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

Таким образом, установлено, что на момент обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора судимость у ФИО2 не погашена.

По месту жительства она характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к совершению административных правонарушений и не уделяющее внимания воспитанию несовершеннолетних сыновей, в связи с чем они также неоднократно совершали правонарушения и преступления. Согласно представленным административным истцом документам ФИО2 дважды привлекалась в административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ (посягающих на общественный порядок), и один раз за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ (направленного против порядка управления).

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Чудовского судебного района Новгородской области от 18 марта 2019 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности за совершение 17 марта 2019 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 600 рублей.

21 мая 2019 года в отношении нее мировым судьей судебного участка № 41 Чудовского судебного района Новгородской области вынесено постановление по ст. 20.1 КоАП РФ, которым ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Из постановления следует, что указанное правонарушение было совершено в 03 часа 22 минуты.

Кроме того, 21 мая 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Чудовского судебного района Новгородской области ФИО2 была привлечена к административной ответственности за совершение 21 мая 2019 года в 03 часа 50 минут административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ. Ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Указанные постановления ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 относится к лицам, в отношении которых в соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается административный надзор.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Целесообразность установления в отношении ФИО2 административного надзора подтверждается совокупностью исследованных в суде данных о ее личности.

Вместе с тем, 26 сентября 2020 года судимость ФИО2 погашается, в связи с чем установление ей административного надзора на срок 3 года противоречит требованиям закона, поскольку административный надзор, установленный на указанный срок, превысит срок погашения судимости. При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 1 год.

Согласно ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; (п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение конкретных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. При этом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом характера и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данных о ее личности, а также ее поведения после освобождения из мест лишения свободы, а именно совершения трех административных правонарушений, в том числе двух в ночное время суток, своей вины в совершении которых она не оспаривала, суд находит обоснованным требование административного истца об установлении в отношении административного ответчика ограничений, указанных в административном иске, таких как запрет на выезд за пределы Чудовского района без уведомления ОМВД России по Чудовскому району и запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период с 22 часов до 06 часов.

Требование о возложении на ФИО2 обязанности являться на регистрацию в ОМВД России по Чудовскому району также подлежит удовлетворению. Вместе с тем, представитель административного истца не достаточно обосновал необходимость явки административного ответчика для регистрации 2 раза в месяц. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что целесообразным и достаточным будет обязать ФИО2 являться в ОМВД России по Чудовскому району для регистрации 1 раз в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ОМВД России по Чудовскому району к ФИО2 об установлении в отношении нее административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата скрыта> года рождения, уроженки <адрес скрыт>, зарегистрированной по адресу: <адрес скрыт>, ул. <адрес скрыт>, проживающей по адресу: <адрес скрыт>, административный надзор на срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрет на выезд за пределы Чудовского района Новгородской области без уведомления ОМВД России по Чудовскому району;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом ее жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.

Обязать ФИО2 являться 1 раз в месяц в ОМВД России по Чудовскому району для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Чудовский районный суд Новгородской области.

Судья Е.В. Ионова