Определение № 5-309/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-309/2017

Дело №


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06 февраля 2017 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Макаров В.В., изучив дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИРАКС» (ИНН/КПП №), зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Домодедовский городской суд <адрес> для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИРАКС» и передано в производство судьи.

Из протокола об административном правонарушении АБ №от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, территория Домодедовского сельскохозяйственного логистического центра «Четыре Сезона», с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин Республики <адрес> - ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории логистического центра ООО «МИРАКС», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ООО «МИРАКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Изучив представленные материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу - инспектору отделения № 1 отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области ФИО1 составившему протокол в связи с неправильным составлением протокола и других материалов дела, а также неполнотой представленных материалов.

Исходя из положений п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно постановления врио заместителя начальника УВД ГУ МВД России по Московской области ФИО2 от 20 октября 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МОССЕЛЬПРОМ ДОМОДЕДОВО» прекращено, вторым пунктом этого же постановления старшему инспектору ООКПИГ УВМ ГУ МВД России Московской области ФИО1 дано указание возбудить дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МИРАКС».

Однако, из имеющихся в деле материалов следует, что данное указание выполнено не было решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МИРАКС» должностным лицом органа административной юрисдикции не принималось, так же как вопрос о необходимости проведения административного расследования по делу в отношении ООО «МИРАКС» не разрешался.

20 октября 2016 года в отношении ООО «МИРАКС» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором как на одно из доказательств в подтверждение вина ООО «МИРАКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, указаны объяснения гр. ФИО3 и объяснения заместителя генерального директора ООО «МОССЕЛЬПРОМ ДОМОДЕДОВО» ФИО4

На л.д. 82 «а», л.д. 161-162 действительно имеется копии объяснений гр. ФИО3 и заместителя генерального директора ООО «МОССЕЛЬПРОМ-ДОМОДЕДОВО» ФИО4, однако существо этих объяснений полностью разниться с приведенными в протоколе об административном правонарушении объяснениями. Более того эти объяснения получены в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «МОССЕЛЬПРОМ-ДОМОДЕДОВО» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и в отношении гр. ФИО3 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Гражданин ФИО3 и представитель ООО «МОССЕЛЬПРОМ-ДОМОДЕДОВО» в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «МИРАКС» допрошены не были.

Так же, в материалах дела имеются копии объяснений охранников ЧОП «Мир безопасности» ФИО5, ФИО6, генерального директора ООО «Финанс Инвест» ФИО7, генерального директора ООО «МОССЕЛЬПРОМ ДОМОДЕДОВО» ФИО8, из которых следует, что последние не отрицают факт осуществления гражданами Турции, Таджикистана, Узбекистана трудовой деятельности на территории «Четыре Сезона», при этом, не указывая какие именно иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность, и в какой конкретно организации, при этом данные объяснения так же были отобраны в рамках другого административного дела.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не содержит данных о том, что выявленные на территории иностранные граждане, в том числе гр. ФИО3 привлечены к трудовой деятельности именно ООО «МИРАКС».

Имеющаяся в деле копия постановления Домодедовского городского суда от 27 мая 2016 года о привлечении гр. ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не содержит сведений о том, что это судебное постановление является вступившим в законную силу. Этим постановлением не устанавливался факт привлечения данного иностранного гражданина к незаконной трудовой деятельности именно Обществом с ограниченной ответственностью ООО «МИРАКС».

Все имеющиеся в материалах дела иные копии документы были предметом рассмотрения в рамках другого дела об административном правонарушении.

Имеющаяся в деле телеграмма о вызове законного представителя ООО «МИРАКС» к 14 часам 00 минут 13 декабря 2016 года в УВМ ГУ МВД России по Московской области для составления административных протоколов по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит данных о том, что законный представитель уведомляется о месте и времени составления протокола именно по данному делу об административном правонарушении.

Указанные выше нарушения и неполнота представленных материалов являются в их совокупности существенными, не могут быть устранены и восполнены на судебной стадии производства по делу, препятствуют рассмотрению дела судом по существу, влекут возвращение протокола и других материалов лицу, составившему протокол об административном правонарушении - старшему инспектору ООКПИГ УВМ ГУ МВД России Московской области ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела № 5-309/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИРАКС» (ИНН/КПП №), старшему инспектору ООКПИГ УВМ ГУ МВД России Московской области ФИО1, в связи с неправильным составлением протокола и других материалов дела, а также в связи с неполнотой представленных материалов.

Судья Макаров В.В.