Решение № 2-145/2026 2-145/2026~М-23/2026 М-23/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-145/2026

Дело № 2-145/2026

УИД 18RS0026-01-2026-000041-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года с. Сюмси Удмуртская Республика

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чаузовой Е.В., при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по обороту товаров без проверки кода маркировки, кода товара, кода идентификации, о возложении обязанности прекратить осуществление реализации продукции с нарушением требований действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту – истец, Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, ответчик) с иском о признании противоправными действий по обороту товаров без проверки кода маркировки, кода товара, кода идентификации, о возложении обязанности прекратить осуществление реализации продукции с нарушением требований действующего законодательства. Исковое заявление мотивировано следующим.

В целях проверки исполнения законодательства должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Ува проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

На сайте Государственной информационной системы мониторинга в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП ФИО1 в период с 12.10.2025 по 11.11.2025 осуществляется реализация молочной продукции без проверки кода маркировки (4492 отклонения). В связи с выявлением данных нарушений в адрес ответчика было вынесено и направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.11.2025. Об объявлении указанного предостережения ответчик был уведомлен путем размещения информации на сайте ЕРНКМ, также предостережение было направлено ему почтовой корреспонденцией заказным письмом.

Однако при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в сети Интернет: https://gov.crpt.ru в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП ФИО1 в период с 03.11.2025 по 02.12.2025 осуществляется реализация молочной продукции без проверки кода маркировки (148 отклонений).

В связи с выявлением данных нарушений в адрес ответчика было вынесено и направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.12.2025 года. Об объявлении вышеуказанного предостережения ответчик был уведомлен путем размещения информации на сайте ЕРНКМ, а также по адресу электронной почты.

Однако подобные нарушения не прекратились. Так, 14.01.2026 года при продолжении мониторинга установлено, что в период с 14.12.2025 по 13.01.2026 хозяйствующим субъектом ИП ФИО1 осуществляется реализации молочной продукции без проверки кода маркировки (158 отклонений).

Таким образом, ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, осуществляется реализации молочной продукции без проверки кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара в ГИС МТ «Честный знак» на наличие информации о запрете продажи такой продукции, что препятствует достижению целей создания информационной системы, а именно сбору информации об обороте данной продукции, а также препятствует доведению до потребителя полной и достоверной информации, от продавце (исполнителе, изготовителе) и о товарах, которая размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением действующего законодательства..

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. От ответчика поступило заявление, согласно которому ответчик исковые требования признает в полном объеме в связи с их обоснованностью, последствия признания иска, предусмотренные статьями 39 и 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ответчику известны, ответчик также просил рассмотреть дело без своего участия.

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на сайте Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п. 1.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п. 5 Положения).

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по УР, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как указано в части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами, создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ «Честный знак»).

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положениями части 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать в ГИС МТ «Честный знак» информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением от 26.04.2019 №515 (далее - Правила от 26.04.2019 №515).

Согласно п. 10 Правил от 26.04.2019 №515 товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.

Согласно п. 11 (1) Правил от 26.04.2019 №515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации №1944.

Согласно п. 12 Правил от 26.04.2019 №515 представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

С 01 сентября 2024 года в отношении молочной продукции установлены случаи запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствам идентификации, на основании информации имеющейся в государственной информационной системе мониторинга товаров или отсутствии необходимой информации (п. 2 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена №1944).

При розничной продаже товара осуществляется проверка кода маркировки, в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случае розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации №1944 (п. 13 Правил).

Исходя из вышеуказанного, поступление в государственную информационную систему мониторинга товаров информации о продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга товаров, предполагает факт того, что реализуется молочная продукция без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Судом достоверно установлено, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров потребителям по договору розничной купли-продажи, то есть является субъектом Закона о защите прав потребителей.

В ходе судебного разбирательства и исследования материалов дела установлено, что ИП ФИО1 допустил реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки, что подтверждается распечаткой с отклонениями.

Вышеуказанные факты нарушают обязательные требования установленные Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением от 26.04.2019 №515.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара ненадлежащего статуса, что свидетельствует о нарушении Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившимся в реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

В связи с нарушением требований действующего законодательства Управлением Роспотребнадзора по УР объявлены ИП ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №1390/Г от 18.11.2025 года и №1459/Г от 05.12.2025 года. Возражений на указанные предостережения в Управление Роспотребнадзора по УР от контролируемого лица не поступало.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по УР вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Действия ответчика противоречат принципам действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, что ставит под угрозу права и здоровье неопределенного круга лиц. Количество лиц, которые являлись или могут являться потребителями молочной продукции, реализуемой ответчиком, определить не представляется возможным.

Перечисленные факты существенно нарушают права, и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Согласно положениям п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно пункту 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Реализация товаров с незарегистрированными кодами идентификации не допускается.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Каких-либо оснований к непринятию судом признания ответчиком иска не имеется.

Таким образом, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении иска.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае признания ответчиком иска, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку истец в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему иску, то с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 30 процентов от суммы, подлежащей уплате в бюджет, то есть в размере 900 руб. (3000 х 30%), исходя из удовлетворенных исковых требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по обороту товаров без проверки кода маркировки, кода товара, кода идентификации, о возложении обязанности прекратить осуществление реализации продукции с нарушением требований действующего законодательства - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ выразившиеся в розничной продаже молочной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежавших обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) обязанность прекратить осуществлять вышеуказанные противоправные действия и осуществлять розничную торговлю молочной продукции в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме 12.03.2026 года.

Председательствующий судья Е.В. Чаузова

Копия верна:

Судья Е.В. Чаузова

Секретарь судебного заседания А.Ю. Ефремова