Постановление № 5-260/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-260/2020

Дело № 5-260/2020

УИД 51RS0002-01-2020-001106-23


Постановление изготовлено в окончательной форме 18 мая 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 13 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ООО «Рыболовецкая артель Терское» (сокращенное наименование – ООО «РА Терское»), *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** при убытии транспортного средства международной перевозки *** с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из порта *** в порт *** на борту судна *** (адрес*** таможенному органу перевозчиком, среди прочих, были предоставлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС (судовое дело №***).

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при убытии судна, должностными лицами т/поста *** Мурманской таможни, проведён таможенный осмотр судна *** и таможенный досмотр товаров, в результате которого в помещении «***» было обнаружено ***, код ТН ВЭД ФИО3, не заявленных в стандартных документах перевозчика.

*** по данному факту в отношении ООО «РА Терское» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «РА Терское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «РА Терское» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании защитник ООО «РА Терское» Зиязев О.Д. не оспаривал события и обстоятельств вменяемого административного правонарушения, указал, что ООО «РА Терское» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с категорией «микропредприятие», ранее не привлекалось к административной ответственности, правонарушение не повлекло за собой причинения ущерба, в связи с чем, просил о применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания предупреждением.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, выслушав защитника, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «РА Терское» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от *** в отношении ООО «РА Терское» (л.д. 1-6);

- Копией акта таможенного осмотра №*** от *** (л.д. 26-28);

- Копией акта таможенного досмотра №***, из которого следует, в период ***, в результате которых в помещении «***» было обнаружено *** (л.д. 32-34);

- Материалами судового дела №*** (л.д. 21-25);

- Копией судовой роли от *** (л.д. 29-31);

- Объяснениями капитана судна *** ФИО1 от *** из которых следует, что ***, на отход из порта ***, в помещении ***, был обнаружен *** в количестве ***. *** не был задекларирован, так как ФИО1 не знал о наличии его на борту, поскольку не является основным капитаном судна *** (л.д. 38);

- Объяснениями старшего механика судна *** ФИО2 от *** из которых следует, что *** в количестве ***, находящийся на борту судна, в помещении ***, был принят до его прихода на судно. *** (л.д. 39);

- Письмом ООО «Рыболовецкая артель Терское» №*** от ***, согласно которому *** судно *** принадлежало ООО «Рыболовецкая артель Терское» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно, и общество имело право владеть, пользоваться и распоряжаться судном. *** *** находились в собственности ООО «Рыболовецкая артель Терское» и общество вправе было ими владеть, пользоваться и распоряжаться. Вышеуказанный товар был приобретен СПК «***», в результате реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью СПК «***». Товар был приобретен *** ООО «***» и доставлен на судно в качестве ***, предназначенных для ремонта и эксплуатации судна, для целей обеспечения работоспособности *** судна. Факт приобретения и доставки на судно указанного товара подтверждается накладной от *** №***, счетом-фактурой №*** от ***, а также накладной доставки на судно от ***, оплата указанного товара подтверждается платежным поручением от *** №***. В настоящее время вышеуказанный товар состоит на учете ООО «Рыболовецкая артель Терское», что подтверждается Карточкой счета *** ООО «Рыболовецкая артель Терское» знакомо с таможенным законодательством ЕАЭС. Вышеуказанные товары, вывозимые *** с таможенной территории ЕАЭС на судне ***, судовладельцем которого является ООО «Рыболовецкая артель Терское», не были задекларированы таможенному органу по установленной форме по причине смены экипажа судна, позднего отхода судна, неопытности и невнимательности судовых специалистов, отвечающих за таможенное декларирование. Не включение ***, предназначенных для ремонта и эксплуатации судна в декларацию, произошло не умышленно, без какого-либо умысла скрыть их. ООО «Рыболовецкая артель Терское» знало об ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, выражающегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. ООО «Рыболовецкая артель Терское» признает факт недекларирования *** при убытии судна *** *** и полагает, что вина общества отсутствует, так как непосредственное заявление в таможенной декларации ***, предназначенных для ремонта и эксплуатации судна, при отходе судна осуществлялась судовыми специалистами (л.д. 55-56);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – *** являющиеся предметом АП, были изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД Мурманской таможни по адресу: *** (л.д. 8-11);

- Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в КВХ Мурманской таможни от *** (л.д. 13-18);

- Служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости от *** №***, согласно которой таможенная стоимость предметов административного правонарушения *** на *** -составляет 12150 рублей (л.д. 77);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 133-136).

- Выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ***, содержащей сведения о юридическом лице ООО «РА Терское».

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая данный Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе).

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункта 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

Согласно статье 92 ТК ЕАЭС:

п. 1. Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

п. 2. Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются:

- декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пункта 2 статьи 110 ТК ЕАЭС, таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза…».

В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы: … в том числе декларацию о судовых припасах;

- сведения: … в том числе о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, и указании их количества.

Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры (пункт 2 статьи 281 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 282 ТК ЕАЭС, таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их вывозе с таможенной территории Союза, совершаются в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Таможенное декларирование припасов, находящихся на борту водного судна, убывающего с таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 278 ТК ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что на момент убытия из порта *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлся ООО «РА Терское», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Таким образом, ООО «РА Терское» не произвело таможенное декларирования товара (***), при убытии *** судна *** из порта ***.

Действия ООО «РА Терское» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «РА Терское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что при убытии с таможенной территории ЕАЭС товаров, и оформлении отхода судна *** из порта *** ООО «РА Терское» необходимо было задекларировать товар *** в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Общество не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у юридического лица отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «РА Терское», судьей признается совершение административного правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «РА Терское», судьей не установлено.

В силу ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2).

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

То есть, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено инкриминируемой статьей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вменяемым правонарушением, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ООО «РА Терское» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, при этом отсутствуют доказательства причинения совершенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение без назначения дополнительного наказания в виде конфискации.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Рыболовецкая артель Терское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Предметы административного правонарушения: ***, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), – возвратить законному владельцу после надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***