Решение № 2А-166/2020 2А-166/2020~М-153/2020 М-153/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-166/2020

Дело № 2а-166/2020 (УИД55RS0011-01-2020-000200-30)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 23 июля 2020 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Чемеренко М.И., при секретаре судебного заседания Тытюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не опубликованию на сайте официальной информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Горьковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не опубликованию на сайте официальной информации.

В обоснование иска, ссылаясь на требования ч. 2 ст. 6, пп. «а», «б», «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» прокурор указал, что прокуратурой Горьковского района Омской области проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности администрации Горьковского городского поселения.

В ходе проверки установлено следующее, что на используемом официальном сайте www.gork.omskportal.ru (вкладка Горьковское городское поселение) с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют муниципальные правовые акты и их проекты.

Участвующий в деле прокурор уточненные требования заявления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просила возложить обязанность разместить на сайте www.gork.omskportal.ru (вкладка Горьковское городское поселение) разработанные с ДД.ММ.ГГГГ проекты муниципальных правовых актов.

Представители администрации сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно положений ст. 13 указанного Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит в том информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а именно:

- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

На момент проведения проверки установлено, что на используемом администрацией сельского поселения официальном сайте www.gork.omskportal.ru (вкладка Горьковское городское поселение) отсутствует информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

В адрес главы Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, согласно ответу, нарушения будут устранены в ближайшее время.

Отсутствие предусмотренной законом информации на официальном сайте муниципального образования ограничивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации, касающиеся нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

При этом на момент рассмотрения административного дела на соответствующем сайте не размещены только разработанные с ДД.ММ.ГГГГ проекты муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Горьковского района Омской области законно и обоснованно предъявил административный иск в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области с указанными требованиями.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку бездействие Администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области влекут нарушения законодательства, ограничивающие права на получение информации, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Разрешая в соответствии со ст. 114 КАС РФ вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении на сайте www.gork.omskportal.ru (вкладка Горьковское городское поселение) разработанных с ДД.ММ.ГГГГ проектов муниципальных правовых актов, незаконным.

Обязать администрацию Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области разместить на сайте www.gork.omskportal.ru (вкладка Горьковское городское поселение) разработанные с ДД.ММ.ГГГГ проекты муниципальных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме решение принято 23.07.2020