Решение № 2-184/2019 2-184/2019(2-2223/2018;)~М-1852/2018 2-2223/2018 М-1852/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-184/2019

Дело № 2-184/2019 28 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мошевой И.В.,

при секретаре Маркушиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании права на приватизацию и заключение договора передачи жилья в собственность,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании права на приватизацию и заключение договора передачи жилья в собственность, указав, что является нанимателем <адрес> в Санкт-Петербурге на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира была предоставлена его семье на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РИК; с целью участия в приватизации занимаемой квартиры он (истец) 12.04.2018 обратился с заявлением в Жилищный комитет Санкт-Петербурга, однако, 21.05.2018 получил отказ; причиной отказа послужило отсутствие сведений о его регистрации в период с 22.11.1993 по 23.07.1997; в данный период времени он (ФИО10) проживал по месту регистрации супруги ФИО6 по адресу: Санкт-Петербург, ул.турбинная <адрес> без регистрации, поскольку его родители (мать и отец) убедили его выписаться из квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> под предлогом совершения обмена, однако, последующем от совершения обмена отказались, а также отказались прописывать его (истца) обратно в квартиру. В связи с данным отказом он (ФИО10) обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга и на основании решения суда в 1997 году был вновь зарегистрирован по спорному адресу. В период отсутствия регистрации в приватизации иного жилого помещения не участвовал, право на приватизацию не использовал.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просив установить факт его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без регистрации по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, признать за ним право на приватизацию квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру по указанному адресу.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, сути исковых требований, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, СПб ГБУ «Горжилобмен», администрации Адмиралтейского района в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не представлено.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, Рижский проспект, <адрес>, снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением срочной службы в рядах Вооруженных Сил, вновь зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ к жене: Санкт-Петербург, <адрес>, вновь зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.19).

Совместно с ФИО1 в спорном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО3 – отец с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, ФИО4 – мать с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Жилое помещение было предоставлено ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из 3-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ между СПб ГУ «Жилищное <адрес> Санкт-Петербурга» и ФИО4 был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Рижский проспект, <адрес>, в договор включены: ФИО3 – муж, ФИО1 – сын (л.д12-16).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в указанный договор внесены изменения, нанимателем по договору социального найма признан ФИО1 (л.д.17).

Согласно свидетельства о заключении брака VI-АК № ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем Дворцом бракосочетания в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись акта за №, после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО10» (л.д.20).

Согласно справки о регистрации (форма 9) ФИО6 зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Совместно с ФИО6 зарегистрирован ФИО7 – сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с ДД.ММ.ГГГГ, квартира находится в долевой собственности ФИО6 и ФИО7 – по ? доли каждого на основании договора передачи в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, полученных из Службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на объект недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением в целях получения государственной услуги «Передача жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным учреждением «Горжилобмен» и заключение в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан на основании абзаца 3 пункта 2.8 Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 15.02.2012 № 106-р.

В обоснование отказа в передаче жилого помещения в собственность Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга указано, что в нарушение п.2.6.2 Административного регламента ФИО1 не представлены сведения о постоянной регистрации и неиспользовании права на приватизацию за период с 22.11.1993 по 23.07.1997.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен", заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 15.02.2012 N 106-р, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

Согласно п. 2.8 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных в статье 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Отказ ответчика в приватизации обоснован непредставлением истцом справок о регистрации за период с 22.11.1993 по 23.07.1997.

Как установлено представленными в дело документами, следует из искового заявления и из объяснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был снят с регистрационного учета по адресу Санкт-Петербург, <адрес> по просьбе родителей для последующего обмена квартиры, на регистрационный учет по иному адресу не вставал, проживал без регистрации по месту жительства супруги по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, впоследствии его мать приняла решение не разменивать спорную квартиру, однако, отказалась зарегистрировать его (ФИО10) обратно, после чего он обратился в суд с иском к родителям, по решению суда ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован вновь по адресу: <адрес>, однако, решение в архиве суда не сохранилось.

Данный факт, помимо объяснений самого истца, документов, представленных в дело, подтверждается также свидетельскими показаниями, а именно:

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО6 показала, что зарегистрирована и проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> момента рождения ДД.ММ.ГГГГ, состояла в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован в квартире родителей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (бывший <адрес>), после заключения брака она вместе с ФИО1 до 1991 проживала по указанному адресу, в 1991 году они вместе переехали по месту ее регистрации на <адрес>, с регистрационного учета по адресу <адрес> ФИО1 снялся в 1993 году, так как его мать хотела разменять квартиру, однако, впоследствии передумала, ФИО1 оказался без регистрации, судился с родителями и был прописан по спорному адресу по решению суда в 1997 году, с 1993 года по 1997 год ФИО1 постоянно проживал по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> совместно с ней их общим сыном.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО8 показала, что зарегистрирована и проживает с января 1972 года по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, знает ФИО1, как соседа из <адрес>, ФИО1 вступил в брак с ФИО6 и совместно с ней и их ребенком проживал по адресу: Турбинная улица <адрес> постоянно примерно с 1991-1992 года.

Показания свидетелей сомнений у суда не вызывают, являются последовательными, не противоречивыми, согласуются с иными материалами дела. Доказательств личной либо иной заинтересованности свидетелей в исходе дела суду не представлено.

Таким образом, анализируя полученные в ходе рассмотрения дела доказательства в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Статьей 6 Закона о приватизации определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с позицией, изложенной в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (в ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 Закона о приватизации порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года N 175.

Согласно пункту 3.3.14 указанного Положения в рамках предоставленных ему полномочий Жилищный комитет осуществляет отдельные функции по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации.

Отсутствие у истца документов, подтверждающих его проживание в спорный период в том или ином жилом помещении, не свидетельствует о невозможности реализовать право на приватизацию жилого помещения, поскольку соответствующие факты могут быть установлены в судебном порядке, что и установлено судом при разрешении настоящего спора.

Поскольку материалами дела установлено место проживания истца в период с 22.11.1993 по 27.07.1997, установлен факт неиспользования истцом права на приватизацию иного жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не участвовал в приватизации жилого помещения ранее, в связи с чем, в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ вправе приобрести право собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданином РФ, пол мужской, <данные изъяты>, выдан ТП № отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 58,10 кв.м., жилой площадью 34,60 кв.м., расположенную по адресу: Санкт-Петербург, Рижский проспект, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.В.Мошева

Решение принято судом в окончательной форме 01 февраля 2019 года.