Решение № 12-736/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-736/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 30 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя ООО «Жилуниверсал» Б., представителя административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> С, рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» Б на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «Жилуниверсал» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 09:13 по адресу <адрес> допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории городского округа, утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» (раздел 3, Глава 6, п. 8), а именно: допустило наполнение контейнеров отходами выше их кромки по указанному адресу. Данный факт является нарушением ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Не согласившись с данным постановлением ООО «Жилуниверсал» в лице своего председателя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары указав, что вина общества отсутствует, так как вывоз отходов, согласно договору на оказание услуг, осуществляет ООО «<данные изъяты>», график вывоза мусора установлен с 08 до 15 часов дня, согласно графику коммунальные отходы были вывезены. При проведении проверки, допущен ряд нарушений: в результате выявления правонарушения, предусмотренного одним и тем же пунктом правил, составляется один протокол об административном правонарушении, не соблюдены правила проведения внеплановой проверки юридического лица, а именно, согласование проведения проверки не проводилось, распоряжение о проведение проверки на направлялось ООО «Жилуниверсал», акт не составлялся. В оспариваемом постановлении отсутствует указание на то, какие именно контейнеры наполнены выше кромки, поскольку по указанному в постановлении адресу располагаются контейнеры различных организаций, в связи, с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Жилуниверсал» Б доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> С в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из п.8 главы 6 раздела 3 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404, запрещается наполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами выше их кромки, а также складирование в контейнеры, бункеры-накопители строительных отходов, в том числе образующихся от ремонта жилых и нежилых помещений, спиленных деревьев (веток, кустарников).

П.32 главы 8 раздела 3 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что контроль за вывозом отходов осуществляют: в многоквартирных жилых домах - специализированные организации, осуществляющие управление либо содержание жилищного фонда городского округа; в индивидуальных жилых домах - собственники самостоятельно; на иных территориях, на которых установлены контейнеры, бункеры-накопители, находящиеся в аренде, собственности, пользовании, - юридические и физические лица, в собственности или пользовании которых находятся данные территории.

Виновность ООО «Жилуниверсал» установлена материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, согласно которым контейнеры с отходами по адресу: <адрес>, наполнены выше их кромки, договором № на оказание услуг по вывозу бытовых отходом от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №.

Довод автора жалобы об отсутствие указаний в постановлении и материалах административного дела на то, какие именно контейнеры наполнены выше кромки, поскольку на данной контейнерной площадке расположены контейнеры различных организаций, несостоятельны, так как согласно приложению № к договору № на оказание услуг по вывозу бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Жилуниверсал» и ООО «<данные изъяты>», установлена дислокация контейнерных площадок, подлежащих уборке, по адресу: <адрес>, находится 6 контейнеров. Из фотоматериалов, имеющихся в материалах дела, видно, что количество контейнеров на площадке у <адрес> не превышает 6 штук.

Довод о том, что административной комиссий незаконно проведена проверка деятельности ООО «Жилуниверсал», поскольку были нарушены положения ст.17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проверка ООО «Жилуниверсал» проводилась без согласования с прокуратурой и юридическим лицом, распоряжение о проверки вручено не было, акт проверки не составлялся, проверка проведена в отсутствие представителя ООО «Жилуниверсал», судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как следует из пояснений представителя административной комиссии, членом комиссии проводилось обследование территории <адрес>, что не запрещается ни федеральным законодательством, ни нормативными актами органов государственной власти Самарской области, ни нормативными актами органов местного самоуправления.

При этом в соответствии с п. 3.2.3 постановления администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 31.08.2017 N 75 "Об утверждении Положения об административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара", в случае непосредственного обнаружения должностными лицами административной комиссии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, проверка не производится, а составляется протокол об административном правонарушении, что и было сделано административной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий.

В связи с чем, нарушений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении обследования территории по адресу: <адрес>, не допущено.

Довод представителя ООО «Жилуниверсал» об отсутствие вины юридического лица, поскольку им заключен договор на оказание услуг по вывозу отходов с ООО «Жилищно<данные изъяты>», впоследствии мусор был вывезен, несостоятельны, так как заключение договора на оказание услуг не свидетельсвует о принятии ООО «Жилуниверсал» всех необходимых мер по контролю за вывозом мусора, поскольку по состоянию на 09.13 часов ДД.ММ.ГГГГ контейнеры наполнены выше кромки. Устранение нарушения не освобождает ООО «Жилуниверсал» от административной ответственности за невыполнение данной обязанности на момент фиксации правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ООО «Жилуниверсал» неоднократно привлечено к административной ответственности фактически за одно и то же нарушение - наполнение контейнеров выше их кромки, совершенное по разным адресам, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы суд вправе дать оценку только определенному обжалуемому решению - постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (которым установлено нарушение по единственному конкретному адресу), в связи с чем суд не может дать оценку обоснованности или необоснованности привлечения общества к ответственности за аналогичные нарушения, но совершенные по другим адресам, то есть при других фактических обстоятельствах, за которые общество привлечено к административной ответственности иными решения административного органа.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание ООО «Жилуниверсал» назначено в пределах санкции ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» Б - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.А. Родомакин