Апелляционное определение № 33А-10261/2025 33А-206/2026 от 26 января 2026 г.

Судья Бородкина Ю.В.

33а-206/2026 (33а-10261/2025)

59RS0008-01-2025-003734-43


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.01.2026 город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Титовца А.А.,

судей Овчинниковой Н.А., Дульцевой Л.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ожеговым Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2819/2025 по административному исковому заявлению Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний на решение Пермского районного суда Пермского края от 30.09.2025.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, судебная коллегия

установила:

Пермский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, в котором просил:

- признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю по устранению нарушений условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, санитарно-эпидемиологических требований;

- признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России по устранению нарушений условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю;

- возложить на ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу по устранению нарушений условий содержания и санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, посредством проведения ремонтных работ, а именно:

- в бытовой комнате отряда хозяйственного обеспечения по устранению дефектов на стене и потолке в виде отслоения краски и следов подтеков;

- в кабинете заместителя начальника филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по устранению дефектов на стене и потолке в виде следов подтеков и коричневых пятен;

- в душевой (1 этаж), в камере №40 по устранению дефектов на стене в виде отслоения краски;

- по устранению дефектов в виде коричневых пятен на потолке в туалетах камер №№8,9, в камере №15, в помещении уборочного инвентаря (3 этаж);

- в туалете камеры №14 по устранению дефектов в виде отслоения краски на стене;

- в камере №37 по устранению дефектов в виде отслоения краски на стенах и дефект на поверхности двери в виде вмятины;

- в камере №36 по устранению дефектов в виде отслоение краски на стене вокруг умывальника;

- на потолках в туалете и в камере №27 по устранению дефектов в виде коричневых пятен, на стенах и оконной раме камеры №27 по устранению дефектов в виде отслоения краски;

- на стене вокруг умывальника в камере №41 по устранению дефектов в виде отслоения краски и дефект на поверхности двери в туалет в виде вмятины;

- на потолке и стенах камеры №20 по устранению дефектов в виде коричневых пятен и отслоения краски;

- на стене камеры №55 по устранению дефектов в виде коричневых пятен и следов подтеков;

- на стенах и потолке камеры №53 по устранению дефектов в виде почернения вследствие промерзания наружной стены;

- в камерах №№8, 9, 14, 15, 20 по устранению дефектов на полу в виде отслоения краски;

- в камерах №№40, 43, 46, 47, 48, 52, 54, 56, 59, 60, 63 по устранению дефектов на полу в виде частичного отслоения краски либо ее полной стертости преимущественно под умывальником;

- в камере №1 СИЗО-6 по устранению дефектов, выраженных в отсутствии окрашивания пола под раковиной, части стены у спального места и под окном, части косяка входной двери, которые замазаны бетоном;

- возложить на ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России обязанность обеспечить целевое финансирование указанных мероприятий в случае недостаточности бюджетных средств у ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю о соблюдении условий содержания и санитарно-эпидемиологических требований, в ходе которой выявлены нарушения требований СП 2.1.3678-20. Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены, что негативно влияет на условия отбывания наказания осужденными в исправительном учреждении.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 30.09.2025 принят отказ Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от административных исковых требований к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности по проведению ремонтных работ по устранению дефектов на стене и потолке в виде следов подтеков и коричневых пятен в кабинете амбулаторного приема филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Производство в данной части прекращено (л.д. 92-93).

Решением Пермского районного суда Пермского края от 30.09.2025 административное исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 6» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю по устранению нарушений условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, санитарно-эпидемиологических требований.

Признано незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний по устранению нарушений условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», нарушений санитарно-эпидемиологических требований в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю».

Возложена на Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральную службу исполнения наказаний обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу по устранению нарушений условий содержания и санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», посредством проведения ремонтных работ, а именно:

- в бытовой комнате отряда хозяйственного обеспечения по устранению дефектов на стене и потолке в виде отслоения краски и следов подтеков;

- в кабинете заместителя начальника филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по устранению дефектов на стене и потолке в виде следов подтеков и коричневых пятен;

- в душевой (1 этаж), в камере №40 по устранению дефектов на стене в виде отслоения краски;

- по устранению дефектов в виде коричневых пятен на потолке в туалетах камер №№8,9, в камере №15, в помещении уборочного инвентаря (3 этаж);

- в туалете камеры №14 по устранению дефектов в виде отслоения краски на стене;

- в камере №37 по устранению дефектов в виде отслоения краски на стенах и дефект на поверхности двери в виде вмятины;

- в камере №36 по устранению дефектов в виде отслоение краски на стене вокруг умывальника;

- на потолках в туалете и в камере №27 по устранению дефектов в виде коричневых пятен, на стенах и оконной раме камеры №27 по устранению дефектов в виде отслоения краски;

- на стене вокруг умывальника в камере №41 по устранению дефектов в виде отслоения краски и дефект на поверхности двери в туалет в виде вмятины;

- на потолке и стенах камеры №20 по устранению дефектов в виде коричневых пятен и отслоения краски;

- на стене камеры №55 по устранению дефектов в виде коричневых пятен и следов подтеков;

- на стенах и потолке камеры №53 по устранению дефектов в виде почернения вследствие промерзания наружной стены;

- в камерах №№8, 9, 14, 15, 20 по устранению дефектов на полу в виде отслоения краски;

- в камерах №№40, 43, 46, 47, 48, 52, 54, 56, 59, 60, 63 по устранению дефектов на полу в виде частичного отслоения краски либо ее полной стертости преимущественно под умывальником;

- в камере №1 СИЗО-6 по устранению дефектов, выраженных в отсутствии окрашивания пола под раковиной, части стены у спального места и под окном, части косяка входной двери, которые замазаны бетоном.

Возложена на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральную службу исполнения наказаний России обязанность обеспечить целевое финансирование указанных мероприятий в случае недостаточности бюджетных средств у Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 6» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 94-98).

В апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России просят решение суда отменить в части возложения на ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России обязанности в течение одного года со дня вступления решения в законную силу по устранению нарушений условий содержания и санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, посредством проведения ремонтных работ; обязанности ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России обеспечить целевое финансирование мероприятий в случае недостаточности бюджетных средств у ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что возложение обязанности осуществить финансирование ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю для исполнения мероприятий является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность территориального органа ФСИН России. На основании расходных расписаний от 24.01.2023 и от 21.07.2025 до учреждения доведены лимиты бюджетных обязательств, что свидетельствует о проведении работы по обеспечению необходимым финансированием для устранения нарушений. Кроме того, проведена работа по заключению государственных контрактов на закупку товаров в целях проведения капитального ремонта государственного имущества. При таких обстоятельствах, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России бездействие не допущено (л.д. 100-106).

Пермским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены письменные возражения на апелляционную жалобу (л.д. 124-125).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО1 (до перерыва), ФИО2 (после перерыва) доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель административных ответчиков ФИО2 также пояснила, что апелляционная жалоба фактически содержит просьбу отменить решение суда целиком.

Представитель административного истца - прокурор прокуратуры Пермского края Захаров Е.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, судебная коллегия отменяет решение суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела (пункт 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (статья 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»).

К обязанностям учреждений, исполняющих наказания, относятся: создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечение охраны здоровья осужденных (пункты 2 и 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Согласно пункту 15 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 44 от 24.12.2020, установлено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивы к уборке влажным способом и применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 40 от 02.12.2020, установлено, что полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов административного дела, Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, по результатам которой в адрес начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление от 12.03.2025 № 4-3-24-2025 об устранении выявленных нарушений:

- в бытовой комнате отряда хозяйственного обеспечения по устранению дефектов на стене и потолке в виде отслоения краски и следов подтеков;

- в кабинете амбулаторного приема, в кабинете заместителя начальника филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по устранению дефектов на стене и потолке в виде следов подтеков и коричневых пятен;

- в душевой (1 этаж), в камере №40 по устранению дефектов на стене в виде отслоения краски;

- по устранению дефектов в виде коричневых пятен на потолке в туалетах камер №№ 8,9, в камере № 15, в помещении уборочного инвентаря (3 этаж);

- в туалете камеры № 14 по устранению дефектов в виде отслоения краски на стене;

- в камере № 37 по устранению дефектов в виде отслоения краски на стенах и дефект на поверхности двери в виде вмятины;

- в камере № 36 по устранению дефектов в виде отслоение краски на стене вокруг умывальника;

- на потолках в туалете и в камере № 27 по устранению дефектов в виде коричневых пятен, на стенах и оконной раме камеры № 27 по устранению дефектов в виде отслоения краски;

- на стене вокруг умывальника в камере № 41 по устранению дефектов в виде отслоения краски и дефект на поверхности двери в туалет в виде вмятины;

- на потолке и стенах камеры № 20 по устранению дефектов в виде коричневых пятен и отслоения краски;

- на стене камеры № 55 по устранению дефектов в виде коричневых пятен и следов подтеков;

- на стенах и потолке камеры № 53 по устранению дефектов в виде почернения вследствие промерзания наружной стены;

- в камерах №№ 8, 9, 14, 15, 20 по устранению дефектов на полу в виде отслоения краски;

- в камерах №№ 40, 43, 46, 47, 48, 52, 54, 56, 59, 60, 63 по устранению дефектов на полу в виде частичного отслоения краски либо ее полной стертости преимущественно под умывальником;

- в камере № 1 СИЗО-6 по устранению дефектов, выраженных в отсутствии окрашивания пола под раковиной, части стены у спального места и под окном, части косяка входной двери, которые замазаны бетоном (л.д. 11-15).

По результатам рассмотрения представления прокурора начальником ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю дан ответ о том, что возможность устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм отсутствует в связи с отсутствием финансирования для приобретения строительных материалов. В ГУФСИН России по Пермскому краю направлена заявка о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ (л.д. 16-19, 20).

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России допущено бездействие, выразившееся в невыполнении требований законодательства о санитарном обеспечении содержащихся под стражей лиц, в том числе по ремонту полов, стен и потолков, подвергшихся износу и имеющих повреждения.

На ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения условий содержания и санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, посредством проведения ремонтных работ.

На ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России возложена обязанность обеспечить целевое финансирование указанных мероприятий в случае недостаточности бюджетных средств у ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

С выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

На дату рассмотрения апелляционной жалобы прокурором представлена фототаблица, на которой зафиксированы выявленные в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю нарушения санитарного законодательства, устранение которых суд первой инстанции счел обязательным.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что все выявленные прокурором недостатки носят эксплуатационный характер, большая часть которых возникла вследствие небрежного отношения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к имуществу СИЗО.

Как следует из ответа врио начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю на запрос судебной коллегии, в сентябре и октябре 2025 года проведена работа по частичному устранению выявленных нарушений.

По состоянию на 12.12.2025 выполнены:

- в бытовой комнате отряда хозяйственного обеспечения устранены дефекты на стене и потолке в виде отслоения краски р следов подтеков;

- в кабинете заместителя начальника, филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России устранены дефекты на стене и потолке в виде следов подтеков и коричневых пятен;

- в душевой (1 этаж) устранены дефекты на стене в виде отслоения краски;

- в камере № 1 отремонтирован пол под раковиной, часть стены у спального места и под окном, часть косяка входной двери.

Как следует из ответа врио начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю на требование прокурора, остальные недостатки, указанные в представлениях в 2024 году и в первом полугодии 2025 года не устранены (л.д. 186).

Оценивая характер выявленных прокурором нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - повреждения отделки (пятна, подтеки, отслоение краски, вмятины) помещений ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, судебная коллегия не может согласиться с мнением административного истца о том, что наличие указанных нарушений можно расценить как существенное нарушение условий содержания применительно к пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Оценивая действия исправительного учреждения по устранению выявленных нарушений, судебная коллегия исходит из следующего.

Как следует из материалов административного дела, в 2023 году в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю проводился капитальный ремонт камер и помещений зданий режимного корпуса.

В течение 2024 года и 2025 года по мере появления дефектов внутренней отделки камер проводился косметический ремонт камер режимного корпуса (л.д. 50-52).

В целях проведения ремонтных работ в режимном и административном корпусах, в помещениях филиала «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в ГУФСИН России по Пермскому краю направлены заявки с просьбой выделить лимиты бюджетных обязательств от 25.10.2024 № 60/48/13-1513 и от 27.03.2025 № 60/48/13-420 (л.д. 60, 61).

Расходным расписанием от 21.07.2025 доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 831473,07 рублей для проведения капитального ремонта камер режимного корпуса и помещений медицинской части (л.д. 64).

После доведения денежных средств ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю заключены государственные контракты:

- № ** от 04.09.2025 на поставку товаров в рамках капительного ремонта помещений на сумму 57224,99 рублей;

- № ** от 14.09.2025 на поставку строительных материалов для СМП и СОНО на сумму 141800 рублей;

- № ** от 01.10.2025 на поставку товаров в рамках капитального ремонта помещения на сумму 110115 рублей;

- № ** от 08.10.2025 на поставку товаров в рамках капительного ремонта помещения на сумму 23366 рублей;

- № ** от 12.10.2025 на поставку товаров в рамках капитального ремонта помещения на сумму 2445,10 рублей (л.д. 137-138).

На основании указания руководства ГУФСИН России по Пермскому краю от 17.10.2025 №исх-60/ТО/18-23826 до 31.10.2025 осуществлен вывоз всех лиц, содержавшихся в учреждении. В связи с этим, на данный момент ремонтные работы приостановлены ввиду отсутствия в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию (подсобных рабочих) (л.д. 137-138).

В настоящее время в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю были доведены лимиты бюджетных обязательств в рамках капитального ремонта в размере 831473,07 рублей, из них заключены государственные контракты на сумму 831 473,07 рублей, а именно на выполнение работ по монтажу ограждения кровли режимного корпуса в сумме 496521,38 рублей, на поставку товара в рамках капитального ремонта помещений в сумме 334951,69 рублей.

В настоящее время строительные материалы для проведения капитального ремонта находятся в учреждении, но в последующем будут перераспределены в другие подведомственные учреждения в связи с тем, что ремонт приостановлен (л.д. 186).

Как следует из ответа начальника ГУФСИН России по Пермскому краю в ответ на требование прокурора, в настоящее время в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю созданы условия для консервации. Права лиц, содержащихся под стражей, не нарушаются, обвиняемые, подозреваемые, осужденные лица из ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю вывезены в другие учреждения ГУФСИН России по Пермскому краю и в 2026 году не планируется их размещение в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю. Вместе с тем, работа по поддержанию ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю в нормативном состоянии в условиях консервации буде продолжена с учетом доведенных лимитов. В настоящее время ФСИН России не принято решение о консервации ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 151).

Как следует из письменных возражений представителя административного ответчика, дефекты внутренней отделки появляются в результате противоправных действий лиц, содержащихся в камерах режимного корпуса (намеренное затопление камер, порча краски на стенах, оставление вмятин на дверях и так далее) (л.д. 50-52).

Представленными в судебную коллегию доказательствами подтверждается, что ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю принимаются всевозможные меры по устранению недостатков, указанных в представлении прокурора от 12.03.2025, в том числе направляются заявки на выделение лимитов бюджетных обязательств, заключены государственные контракты, по мере появления дефектов внутренней отделки помещений принимаются меры по их устранению по мере поступления финансирования.

Учитывая ранее проведенную исправительным учреждением работу по содержанию камер и помещений СИЗО в надлежащем состоянии посредством капитального и последующих косметических ремонтов, а также учитывая частичное устранение выявленных в рамках настоящего дела недостатков, наряду с обстоятельствами того, что в настоящее время в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю созданы условия для консервации, подозреваемые, обвиняемые и осужденные лица вывезены в другие исправительные учреждения ГУФСИН России по Пермскому краю, само по себе наличие дефектов внутренней отделки помещений не может свидетельствовать о таком незаконном бездействии административных ответчиков, какое может являться основанием для вынесения судебного акта о возложении на них обязанности произвести и профинансировать все виды указанных прокурором ремонтных работ.

Судебная коллегия отмечает, что из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае каких-либо доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, суду апелляционной инстанции не представлено. Все лица, содержавшиеся в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, вывезены в другие учреждения ГУФСИН России по Пермскому краю.

Таким образом, независимо от того, в каком состоянии находится внутренняя отделка помещений СИЗО, они больше не используются по назначению, вследствие чего судебная коллегия приходит к выводу о нецелесообразности финансирования и проведения за счет средств бюджета очередного ремонта.

Таким образом, наличие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска не установлено.

При этом довод прокурора, сводящийся к рассуждению о возможном размещении указанных лиц в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю в будущем, не может быть принят во внимание ввиду того, что обстоятельства, планируемые на будущее время, не могут являться предметом проверки в суде, поскольку носят предположительный характер.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю не содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные, указанные лица вывезены в другие исправительные учреждения, правовых оснований для признания незаконным бездействия по неустранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, и как следствие, возложения обязанности, не имеется.

С учетом изложенного, решение Пермского районного суда Пермского края от 30.09.2025 подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пермского районного суда Пермского края от 30.09.2025 отменить, принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в полном объеме отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи