Решение № 2А-1249/2021 2А-1903/2021 2А-1903/2021~М-1597/2021 М-1597/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1249/2021

УИД 26RS0010-01-2021-003309-33

Дело № 2а-1249/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ставропольскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований представитель административного истца Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 в административном исковом заявлении сообщил, что Ставропольское региональное отделение общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» (учетный № 3099, далее – Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон №82-ФЗ) по решению учредительного собрания 29.01.2004.

31.08.2004 Главным управлением принято решение о государственной регистрации Организации (учетный №3099). ФНС внесена запись о государственной регистрации 14.02.2005 Организации ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 262501001.

В период с 01.10.2019 по 28.10.2019, проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации. Проверка организации проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), информации о деятельности Организации, полученной от иных органов власти, а так же оригиналов и копий документов, представленных самой Организацией.

По результатам проверки 28.10.2020 Главным управлением составлен акт проверки. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и положений учредительных документов: п. 4 ст.181.2 ГК РФ – в протоколах высшего органа Организации – Общего собрания не отражены сведения о лицах, принимавших участие в собрании, сведения о лицах, про водивших подсчет голосов и время про ведения Собраний; ст.29 Закона №82-ФЗ – так как организацией для проверки не представлены документы, подтверждающие право пользования помещением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а так же документы о работе ревизионной комиссии; ст.6 Закона №82-ФЗ, п.4.9 Устава Общероссийской общественной организации «Общероссийской объединение корейцев» – так как Ревизионная комиссия не осуществляет свои полномочия (не избирался состав комиссии, не проводились проверки финансово-хозяйственной деятельности, о результатах деятельности комиссия не отчитывал ась перед Собранием); п.5.2 Устава Общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» – так как членам Организации не выдается удостоверение установленной формы.

На основании ст. 38 Закона №82-ФЗ Главным управлением в адрес Организации и по адресу регистрации руководителя вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 20.12.2020 (исх. №26/03-9326 от 28.10.2019).

Почтовые отправления, направленные на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ и по адресу регистрации руководителя, возвращены почтовым отправлением по причине истечения сроков хранения и адресат не проживает (копии конвертов прилагаются).

В установленные сроки нарушения не устранены.

Главным управлением 23.12.2019 в адрес Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 16.03.2020 (исх. №26/03-11259 от 23.12.2019).

Почтовое отправление, в адрес организации вручено 13.01.2020, а почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине отсутствия адресатов. Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены.

Главным управлением 17.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края Организация признана виновной в совершении данного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В установленные предупреждением сроки нарушения не устранены, административный штраф Организацией не оплачен. Главным управлением 15.07.2020 в адрес Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 28.09.2020 (исх. №26/03-5454 от 16.07.2020). Почтовые отправления, направленные на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ и по адресу регистрации руководителя, возвращены почтовым отправлением по причине истечения сроков хранения (копии конвертов прилагаются). Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены. 29.09.2020 Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края Организация признана виновной в совершении данного право нарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона №82-ФЗ, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

По указанным основаниям представитель административного истца Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 в иске просит суд признать Ставропольское региональное отделение общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание не явились представители административного истца Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю и административного ответчика, извещенные о его времени и месте, уважительных причин неявки не сообщили. От представителя Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.ст. 150, 263 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом N 95-ФЗ.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как следует из представленных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, Ставропольское региональное отделение общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» зарегистрировано в соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ставропольское региональное отделение общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» создано в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» по решению учредительного собрания от 29.01.2004.

31.08.2004 Главным управлением принято решение о государственной регистрации Ставропольского регионального отделения общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» (учетный №3099). ФНС 14.02.2005 внесена запись о государственной регистрации данной организации (ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 262501001).

В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ, Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста №25 от 03.03.2014, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Закон №82-ФЗ (ст.29) обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе: представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О не коммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; информировать Главное управление, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.38 Закона №82-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от 22.08.2019 №821-р «О проведении плановой документарной проверки Ставропольского регионального отделения общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев»», в период с 01.10.2019 по 28.10.2019, проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю проведена проверка организации проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из единого государственного реестра юридических лиц, информации о деятельности Организации, полученной от иных органов власти, а так же оригиналов и копий документов, представленных самой Организацией, по результатам которой составлен акт проверки.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и положений учредительных документов: п. 4 ст.181.2 ГК РФ – в протоколах высшего органа Организации – Общего собрания не отражены сведения о лицах, принимавших участие в собрании, сведения о лицах, про водивших подсчет голосов и время про ведения Собраний; ст.29 Закона №82-ФЗ – так как организацией для проверки не представлены документы, подтверждающие право пользования помещением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а так же документы о работе ревизионной комиссии; ст.6 Закона №82-ФЗ, п. 4.9 Устава Общероссийской общественной организации «Общероссийской объединение корейцев» – так как Ревизионная комиссия не осуществляет свои полномочия (не избирался состав комиссии, не проводились проверки финансово-хозяйственной деятельности, о результатах деятельности комиссия не отчитывал ась перед Собранием); п.5.2 Устава Общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» – так как членам Организации не выдается удостоверение установленной формы.

На основании ст. 38 Закона №82-ФЗ Главным управлением в адрес Организации, и на адрес регистрации руководителя вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 20.12.2020 (исх. №26/03-9326 от 28.10.2019).

Почтовые отправления, направленные на адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ и по адресу регистрации руководителя, возвращены почтовым отправлением по причине истечения сроков хранения и адресат не проживает (копии конвертов прилагаются).

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и независимо от того получено оно или нет.

Так же, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление №64): предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в. 1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В установленные сроки допущенные нарушения не устранены.

Главным управлением в адрес Организации 23.12.2019 вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 16.03.2020 (исх. №26/03-11259 от 23.12.2019).

Почтовое отправление, направленное содержащийся в ЕГРЮЛ, вручено 13.01.2020. Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине отсутствия адресатов. Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены.

17.03.2020 Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Ставропольского регионального отделения общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» и постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 7 мая 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края Организация признана виновной в совершении данного право нарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В установленные предупреждением сроки нарушения не устранены, административный штраф Организацией не оплачен.

Главным управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение 15.07.2020 об устранении нарушений в срок до 28.09.2020 (исх. №26/03-5454 от 16.07.2020). Почтовые отправления, направленные на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ и по адресу регистрации руководителя, возвращены почтовым отправлением по причине истечения сроков хранения (копии конвертов прилагаются). Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены.

Главным управлением 29.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Ставропольского регионального отделения общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев». Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 22 октября 2020 года Организация признана виновной в совершении данного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

До настоящего времени нарушения законодательства РФ Организацией не устранены. Административные штрафы до настоящего времени не оплачены. Неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона №82-ФЗ, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 27 Постановления № 64 неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с п. 33 Постановления № 64, согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ, наличие вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности прекращения деятельности или ликвидации объединения граждан. Предупреждения, вынесенные Главным управлением не обжалованы Организацией в вышестоящий орган или в суд.

Таким образом, в связи с допущенными Ставропольского регионального отделения общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» нарушениями закона, данная организация подлежит прекращению своей деятельности в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ставропольскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика Ставропольского регионального отделения общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» в доход бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ставропольскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, удовлетворить.

Признать Ставропольское региональное отделение общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать в бюджет Георгиевского городского округа Ставропольского края с Ставропольского регионального отделения общероссийской общественной организации «Общероссийское объединение корейцев» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение месяца.

Судья В.С. Дешпит