Решение № 2А-1500/2024 2А-1500/2024~М-379/2024 М-379/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-1500/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2024 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной Л.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Самары Самарской области Никитина Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к департаменту образования администрации г.о. Самара, МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Самары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к департаменту образования администрации г.о. Самара, МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара, в котором просит обязать департамент образования администрации г.о. Самара в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара для устранения выявленных нарушений. Обязать МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара в трехмесячный срок со дня доведения лимитов денежных средств устранить нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить дефекты в работе пищеблока, не имеющего полного набора помещений, на сырье; устранить дефекты по обеспечению наличия всей посуды для приготовления блюд выполненной из нержавеющей стали; оборудовать в умывальных раковинах туалетов, столовой подводку горячей воды посредством установки водонагревающих устройств; в рекреации 4 этажа, спортивном и актовом залах обеспечить соблюдение возможности чистки оконных стекол и режима проветривания; обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов холодным и горячим водоснабжением; обеспечить оснащения пищеблока необходимым технологическим оборудованием для реализации технологических процессов (картофелечистка, тестомесильная машина и т. п.); в зоне сырой продукции обеспечить наличие моечных ванн; обеспечить достаточное количество работников пищеблока.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Советского района г.Самары во исполнение указания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» проведена проверка соблюдения в МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях.

В ходе проведения проверки установлено, что в МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не созданы необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

По факту выявленных нарушений 30.11.2023 прокуратурой Советского района г. Самары в отношении МБОУ «Гимназия №4» г.о.Самара вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Самары Никитин Е.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара директор ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала. Согласно её объяснениям, большая часть нарушений устранена, просила увеличить срок для устранения выявленных нарушений до девятимесяцев, в связи с тем, что школа является бюджетным учреждением, на устранение нарушений по оставшимся пунктам предписания необходимы очень большие денежные средства.

Представитель административного ответчика департамента образования администрации г.о. Самара, представитель заинтересованного лица Администрации Советского внутригородского района городского округа г.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 против удовлетворения иска не возражала, подтвердила, что часть нарушений устранена.

С учетом изложенного, на основании статьи 150 Кодекса административного производства, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - департамента образования администрации г.о. Самара.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Детство находится под защитой государства, что определено статьей 38 Конституции РФ.

Статьей 1 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2024) установлено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).Настоящим Федеральным законом устанавливаются правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.

Следуя п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Следуя положениям ч. 7 ст. 29 указанного Федерального закона, на образовательную организацию возложена ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 41 указанного Федерального закона, осуществляется этими организациями.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СП 2.4.3648-20 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Самары проведен анализ исполнения МБОУ «Гимназия №4» г.о.Самара законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в том числе соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что в МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара в нарушение положений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выявлено:

в нарушение п. 2.3.3. требований не обеспечено соблюдение поточности технологических процессов;

в нарушение п. 2.4.6.1. требований в работе пищеблока, не имеется полного набора помещений, на сырье;

в нарушение п. 2.4.6.2. требований не обеспечено наличие всей посуды для приготовления блюд выполненной из нержавеющей стали;

в нарушение п. п. 2.6.1., 2.6.5. требований не оборудовано в умывальных раковинах туалетов, столовой подводка горячей воды посредством установки водонагревающих устройств;

в нарушение п.п. 2.7.2., 2.8.3. требований не обеспечено соблюдение возможности чистки оконных стекол и режима проветривания в рекреации 4 этажа, спортивном и актовом залах;

в нарушение п. 3.4.3. требований не обеспечена организации питания обучающихся;

в нарушение п. 3.4.13. требований не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов холодным и горячим водоснабжением;

в нарушение п. 2.9. требований не обеспечено оснащение пищеблока необходимым технологическим оборудованием для реализации технологических процессов (картофелечистка, тестомесильная машина и т. п.);

в нарушение п. 8.1.2. (приложение 9, таблица 1, 3) требований не обеспечено соблюдение требований по суммарным объёмам блюд для детей в возрасте 12 лет и старше; не обеспечено соблюдение требований по массе порций для детей в зависимости от возраста (закусок (салаты, овощи и т.п.), вторых блюд (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы), гарниров и т. д.;

в нарушение п. 8.1.4. требований не обеспечено питание детей в соответствии с утверждённым меню;

в нарушение требований таблицы 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 в горячем цехе - в зоне сырой продукции не обеспечено наличие моечных ванн;

в нарушение требований таблицы 6.19. СанПиН 1.2.3685-21 не обеспечено достаточное количество работников пищеблока.

По факту выявленных нарушений 30.11.2023прокуратурой Советского района г. Самары в отношении директораМБОУ «Гимназия №4» г.о.Самара вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Поскольку до настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства не устранены, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что пункты об обеспечении наличия всей посуды для приготовления блюд выполненной из нержавеющей стали; оборудовании в умывальных раковинах туалетов, столовой, подводку горячей воды посредством установки водонагревающих устройств; об обеспечении наличия моечных ванн в горячем цехе - в зоне сырой продукции; обеспечении достаточного количества работников пищеблока устранены. Пункт об обеспечении оснащения пищеблока необходимым технологическим оборудованием для реализации технологических процессов (картофелечистка, тестомесильная машина и т. п.) устранен частично.

Как следует из объяснений представителя МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара школа является бюджетным учреждением, в связи с чемустранениенарушений по оставшимсяпунктам предписания будет осуществляться по мере выделения денежных средств.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушения положений санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в настоящее время со стороны МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара устранены не в полном объеме.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Советского района г.Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к департаменту образования администрации г.о. Самара, МБОУ «Гимназия №4» г.о.Самара частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г.Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к департаменту образования администрации г.о. Самара, МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних– удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара в течение 9(девяти) месяцев со дня доведения лимитов денежных средств устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- устранить дефекты в работе пищеблока, не имеющего полного набора помещений, на сырье;

- обеспечить соблюдение возможности чистки оконных стекол и режима проветривания в рекреации 4 этажа, спортивном и актовом залах;

- обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов холодным и горячим водоснабжением;

- устранить дефекты по обеспечению оснащения пищеблока необходимым оборудованием для реализации технологических процессов (картофелечистка, тестомесильная машина и т.п.).

Отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБОУ «Гимназия №4» г.о. Самара на департамент образования администрации г.о. Самара.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 года.

Судья Селезнева Е.И.