Решение № 2А-615/2020 2А-615/2020(2А-7024/2019;)~М-6474/2019 2А-7024/2019 М-6474/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-615/2020

Дело № 2а-615/2020 (2а-70242019)


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.,

при помощнике судьи Евстратовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет» запрещенной,

установил:

Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://pasport-alliance.com, со сведениями о продаже паспортов гражданина РФ, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебное заседание представитель Балашихинского городского прокурора не явился, о слушании дела извещался, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал.

Административный ответчик Федеральная службап по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направила, о слушание дела извещалась, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, ответчика, неявившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Из материалов дела следует, что Балашихинской городской прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству РФ. В ходе мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: http://pasport-alliance.com в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ, что является нарушением законодательства РФ.

В силу п. 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 ФЗ № 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федеральный закон № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 частью 2 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, информацию, размещенную на интернет-сайте http://pasport-alliance.com следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий административный иск, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем административный иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действующим законодательством установлена необходимость признания информации, размещаемой на интернет-сайтах, в деятельности которых усматривается уклонение от уплаты налогов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет техническую возможность для внесения информации о доменном имени сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в связи с чем заявление Прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://pasport-alliance.com, со сведениями о продаже паспортов гражданина РФ, следует признать запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2020 года

Судья О.А. Кобзарева