Решение № 12-245/2023 5-2021/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 12-245/2023

УИД № 11RS0001-01-2023-013966-83

Дело № 12-245/2023

(в суде первой инстанции № 5-2021/2023)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Микушевой А.И., рассмотрев 20 декабря 2023 года в городе Сыктывкаре, Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар»,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2023 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Выражая несогласие с постановленным по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным актом защитником администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, со ссылкой на то, что администрацией в рамках исполнительного производства предприняты и осуществлены все зависящие от неё меры, направленные на исполнение решения суда, кроме того, указано на малозначительность совершённого правонарушения.

Заслушав объяснения представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, мнение должностного лица - судебного пристава- исполнителя ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из обстоятельств дела, правильно установленных судьей городского суда, следует, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июля 2008 года по делу № 2-4520/2008, вступившим в законную силу 26 июля 2008 года, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность организовать работы по проведению капитального ремонта здания № 130 по ул. Морозова г. Сыктывкара с обязательным включением следующих видов работ: выполнение реконструкции пристройки главного входа здания, усиление несущих конструкций плит перекрытий лоджий, выполнение замены всех дверных заполнений в местах общего пользования, замена систем холодного и горячего водоснабжения и внутренней канализации, восстановление втяжной вентиляции из моечных помещений, выполнение замены энергообеспечения в полном объёме выполнение замены сантехнического оборудования в туалетах и моечных помещений, замена конструкций полов в местах общего пользования, выполнение оштукатуривания внутренних стен и перегородок в местах обрушения, выполнение отделочных работ в местах общего пользования.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист от 28 июля 2008 года № <Номер обезличен>.

12 августа 2008 года на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> (в дальнейшем номер исполнительного производства изменён на № <Номер обезличен>, в настоящее время номер исполнительного производства № <Номер обезличен>) в пользу ФИО3 Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником администрацией МОГО «Сыктывкар» под штамп входящей корреспонденции 13 августа 2008 года.

19 октября 2009 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 21 октября 2009 года. Исполнительский сбор оплачен 28 июня 2010 года.

13 октября 2011 года постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

24 мая 2012 года, 03 декабря 2012 года, 11 апреля 2013 года, 18 августа 2014 года, 09 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 18 октября 2016 года, 25 июля 2017 года, 16 ноября 2017 года, 16 марта 2018 года, 17 июля 2018 года, 12 июля 2019 года, 14 ноября 2019 года, 27 марта 2020 года, 03 августа 2020 года, 15 декабря 2020 года, 14 апреля 2021 года, 10 августа 2021 года, 18 ноября 2021 года, 15 декабря 2022 года, 16 марта 2023 года постановлениями должностных лиц МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

20 марта 2023 года должником администрацией МО ГО «Сыктывкар» получено требование судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2023 года № 11022/23/35860 об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № <Номер обезличен> в срок до 15 мая 2023 года.

09 октября 2023 года получен ответ из администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04 октября 2023 года № <Номер обезличен>, согласно которому следует, что решение суда не исполнено, планируется к исполнению не позднее 2026 года. Капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном доме № 130 по ул. Морозова г. Сыктывкара выполнены в 2022-2023 году. Источники финансирования для исполнения указанного судебного решения отсутствуют, денежные средства для исполнения указанного решения суда не выделялись. Возможность изыскания дополнительных источников для финансирования расходов отсутствует. В соответствии с пунктом 1.5 Решения совета МОГО «Сыктывкар» от 28.09.2023 «О внесении изменений в решение Совета МОГО «Сыктывкар» от 08.12.2022 №19/2022-295 «О бюджете МОГО «Сыктывкар» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» заявка администрации МОГО «Сыктывкар» о выделении в 2023 году бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений согласно приложению 7 отклонена. Главой МОГО «Сыктывкар» - руководителем администрации либо иным должностным лицом МОГО «Сыктывкар» в соответствии с порядками и сроками составления проекта соответствующего бюджета, предложения о выделении бюджетных ассигнований на исполнение указанного судебного решения не вносились. Решение о признании дома аварийным администрацией МОГО «Сыктывкар» не принималось.

Таким образом, требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не исполнены, работы по проведению капитального ремонта здания №130 по ул. Морозова г. Сыктывкара с обязательным включением следующих видов работ: выполнение реконструкции пристройки главного входа здания, усиление несущих конструкций плит перекрытий лоджий, выполнение замены всех дверных заполнений в местах общего пользования, замена систем холодного и горячего водоснабжения и внутренней канализации, восстановление втяжной вентиляции из моечных помещений, выполнение замены энергообеспечения в полном объёме выполнение замены сантехнического оборудования в туалетах и моечных помещений, замена конструкций полов в местах общего пользования, выполнение оштукатуривания внутренних стен и перегородок в местах обрушения, выполнение отделочных работ в местах общего пользования, не проведены.

Факт совершения администрацией правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, копией исполнительного листа от 28 июля 2008 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства № <Номер обезличен> от 12 августа 2008 года, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19 октября 2009 года, постановлением о наложении штрафа № 56 от 13 октября 2011 года, постановлением о назначении административного наказания № 28 от 24 мая 2012 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о назначении административного наказания № 80 от 03 октября 2012 года по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о назначении административного наказания № 13 от 11 апреля 2013 года по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 09 марта 2016 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 18 октября 2016 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 25 июля 2017 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 16 ноября 2017 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 17 июля 2018 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 27 ноября 2018 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 12 июля 2019 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 14 ноября 2019 года № <Номер обезличен> привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 27 марта 2020 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 03 августа 2020года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 14 апреля 2021 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 10 августа 2021 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 18 ноября 2021 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 15 декабря 2022 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 16 марта 2023 года № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требованием об установлении срока исполнения 15 мая 2023 года, полученным 20 марта 2023 года, требованием об установлении срока исполнения 06 октября 2023 года, полученным 29 сентября 2023 года, письмом администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04 октября 2023 года № <Номер обезличен>,, а также иными материалами, получившими оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Признавая администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок, в отсутствие на то уважительных причин, не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет не менее 15 лет, многократное совершение административного правонарушения по частям 1,2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Несогласие защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с приведенным в решении толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущении нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Судья – И.Г. Пристром