Постановление № 5-137/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-137/2021

Дело № ххх

67RS0№ ххх-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 4 марта 2021 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО1, при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3 Газанфар оглу, дд.мм.гггг года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес><адрес>, ИНН:№ ххх, ОГРНИП: № ххх,

У С Т А Н О В И Л:

дд.мм.гггг в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> обратился гражданин <адрес> ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В дальнейшем установлено, что гр. ФИО2, осуществляет трудовую деятельность с декабря 2020 года у индивидуального предпринимателя ФИО3, трудовая деятельность осуществляется по адресу: <адрес> «А», однако в учетах УМВД России по <адрес> отсутствует информация о подаче работодателем уведомления о заключении трудового договора между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и иностранным гражданином <адрес> - ФИО2, дд.мм.гггг года рождения. В ходе проведения административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 не направил вышеуказанное уведомление в нарушении п.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Должностное лицо - заместитель начальника ОВМ МО МВД РФ «<адрес>» ФИО4 считал, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 является законным и обоснованным.

Выслушав должностное лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главой 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Как следует из представленных материалов, индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен трудовой договор с иностранным гражданином ФИО2, допущенным к трудовой деятельности в качестве водителя с дд.мм.гггг.

Между тем индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не отправил уведомление о заключении указанного трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

Факт не направления индивидуальным предпринимателем в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, протоколом об административном правонарушении, рапортом, протоколом опроса правонарушителя, трудовым договором и другими материалами дела.

При этом, в протоколе по делу об административном правонарушении ФИО3 с протоколом согласился, о чем лично расписался, а также из протокола опроса от дд.мм.гггг усматривается, что ФИО3 вину признает.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Предусматривая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствования, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

При этом, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 Газанфар оглу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению: УФК по <адрес> (Межмуниципальный отдел МВД России «<адрес>» л/с № ххх) №счета получателя: 40№ ххх, БИК: № ххх, наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ по <адрес>, КБК: 18№ ххх, ИНН: № ххх, КПП: № ххх, ОКТМО: № ххх, УИН 18№ ххх.

Копию постановления направить ФИО3 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <адрес> районного суда

<адрес> ФИО1