Решение № 2А-2695/2020 2А-2695/2020~М-1791/2020 А-2695/2020 М-1791/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-2695/2020

54RS0№-23

Дело №а-2695/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

При секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новосибирска С.И.В. к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в лице Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора города Новосибирска С.И.В. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в лице Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, в котором просит признать информацию о продаже алкогольной продукции, размещенную в сети Интернет, содержащуюся на сайтах «http://alkoshop54.site/», «https://alcogol-nsk24.online/» информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в связи с тем, что на данных сайтах размещена информация с предложением приобрести алкогольную продукцию, а именно предоставляются сведения об ассортименте, цене, способах покупки дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в ночное время.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в лице Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судебным разбирательством установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки произведен осмотр Интернет-сайтов с электронным адресом: «http://alkoshop54.site/», «https://alcogol-nsk24.online/» В ходе осмотра установлено, что на указанных интернет-сайтах размещена информация с предложением о приобретении алкогольной продукции, а именно предоставляются сведения об ассортименте, цене, способах покупки дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в ночное время.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц с указанными электронными адресами (л.д. 6-17).

По факту проверки, прокуратурой <адрес> составлен соответствующий акт, представленный в материалы дела (л.д. 5).

Согласно ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

П.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям п. 3 ст. 454 Гражданского кодекса РФ особенности купли – продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно п.14 ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются дистанционным способом.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли (п.9 ч.6 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенная информация на данном сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности приобретения алкогольной продукции круглосуточно. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже алкогольной продукции круглосуточно, о цене и способах покупки дистанционным способом в ночное время алкогольной и спиртосодержащей продукции, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ к числу способов защиты права относится, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования заместителя прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 40, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Новосибирска С.И.В. - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет содержащуюся на сайтах «http://alkoshop54.site/», «https://alcogol-nsk24.online/» информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.