Решение № 2-1033/2024 2-1033/2024~М-34/2024 М-34/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-1033/2024

Дело № 2-1033/2024 (УИД 37RS0022-01-2024 -000076-42)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 04 апреля 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием представителя истца Пикина А.Е., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным решение Управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от 12.10.2023 о взыскании сумм пенсионных и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру; взыскать с ОСФР по Ивановской области в её пользу незаконно удержанную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсию в сумме 17115,32 руб. (4 месяца). Указывая в обоснование требований следующее.

Ей с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии о ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости, бессрочно. Размер страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составлял 14437,34 руб., в настоящее время – 21394,17 руб. Начиная с сентября 2023 года ей на телефон стали приходить смс-сообщения из Пенсионного фонда о назначении ей пенсии по старости. Обратившись к ответчику с разъяснениями в октябре 2023 года она узнала о выявлении факта неверного установления пенсии, в том числе даты её назначения в связи с тем, что поступившая справка о заработной плате содержит сведения об отпуске по уходу за ребенком. В ноябре 2023 года она получила решение № 1581, датированное ДД.ММ.ГГГГ об удержании переплаты в размере 87091,44 руб. из пенсии, начиная взыскание с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% ежемесячно. В сопроводительном письме к указанному решению указано, что она намерено скрыла факт рождения ребенка и предоставление отпуска по уходу за ним при подаче заявления о досрочном назначении пенсии. В ноябре она получила от полагающейся ей пенсии в 21394,17 руб. только 17115,34 руб., то есть, у неё из пенсии ответчик удержал 20%, что составило 4278,83 руб. С решением ОСФР по Ивановской области она не согласна, поскольку никаких фактов, в том числе и рождения у неё детей, она никогда и ни от кого не скрывала. В отпуске по уходу за ребенком она находилась, и данные обстоятельства должны были быть подтверждены её работодателем, представлявшим ответчику соответствующие документы. Если в этих документах содержались недостоверные сведения, то виновата в этом не она, а работодатель. С её стороны никакой недобросовестности, а тем боле намеренного сокрытия юридически значимых для назначения пенсии фактов, не было, и быть не могло.

В уточнения исковых требований истец дополнительно поясняет, что в настоящее время с неё удержано 17115, 32 руб. За назначением страховой пенсии она обращалась в УПФР в Приволжском районе в 2019 году, куда подавала все требуемые сотрудниками Пенсионного фонда документы, в том числе свидетельства о рождении её детей в оригинале. Работники Пенсионного фонда снимали копии с данных свидетельств и сами заполняли заявление о назначение ей пенсии от её имени. В этом заявлении она собственноручно ставила свою подпись. Заявление о назначении страховой пенсии в электронном виде через личный кабинет она не подавала, поскольку не имеет навыков обращения с компьютерной техникой, и понятии не имела о наличии у неё виртуального личного кабинета. Полагает, что её вины в якобы излишней выплате ей пенсии не имеется. Она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как гражданин, достигший возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, приложив к нему пакет необходимых документов. В тот же день заявление было принято и зарегистрировано сотрудником УПФР в Приволжском районе, по результатам его рассмотрения ответчиком было принято решение об установлении ей пенсии, что свидетельствует об отсутствии у должностных лиц каких-либо нареканий относительно представленных ею как заявителем документов. Информацию о наличии у неё детей возможно было получить через межведомственное взаимодействие путем соответствующего запроса в органы ЗАГСа, но она представила свидетельства о рождении детей. Также считает ошибочным утверждение представителя ответчика о том, что в страховой стаж не засчитываются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Полагает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ годы должен включаться в страховой стаж, так как до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3453-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала, уполномочила на представление интересов представителя.

Представитель истца, действующий на основании ордера адвокат Пикин А.Е., в судебном заседании исковые требовании поддержал, по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к иску, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО1, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенных в письменных возражениях, пояснив, в том числе ранее в судебном заседании, что, согласно материалам выплатного дела, заявление ФИО2 о назначении пенсии было подано ею в электронном виде через личный кабинет, однако в указанном заявлении ею не было указано о наличии у неё детей. Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в льготный стаж для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного стажа, то на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости её общий стаж составлял менее 37 лет. Поскольку был выявлен факт сокрытия истцом информации о наличии у неё детей, и впоследствии информация о наличии детей и факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет была установлена, пенсионным органом было принято решение об удержании излишне выплаченных сумм пенсии. На общих основаниях страховая пенсия по старости истцу была установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а часть 1 статьи 57 ГПК РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2. статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец ФИО2, <данные изъяты>, достигла возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ.

11.06.2019 ФИО2 обратилась в УПФР в Приволжском муниципальном районе Ивановской области (в настоящее время после реорганизации – ОСФР по Ивановской области) с заявлением о назначении пенсии. Заявление оформлено в электронном виде.

Решением УПФР в Приволжском муниципальном районе Ивановской области от 14.06.2019 № ФИО2 с 01.07.2019 бессрочно назначена страховая пенсия по старости досрочно на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

29.09.2023 ОСФР по Ивановской области принято решение № от обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии по старости, предусмотренной п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленной ФИО2, а именно, при поступлении документов, подтверждающих период ухода за ребенком, право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Принято решение в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устранить данную ошибку и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

10.10.2023 Управлением выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Ивановской области составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат, согласно которому ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачена пенсия в сумме 87091,44 в связи с намеренным сокрытием факта рождения ребенка и предоставления отпуска по уходу за ним.

Решением ОСФР по Ивановской области от 11.10.2023 № ФИО2 с 01.11.2023 прекращена выплата пенсии по старости, установленная в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ивановской области от 11.10.2023 № ФИО2 с 01.01.2020 бессрочно назначена страховая пенсия по старости.

Также решениями ОСФР по Ивановской области от 11.10.2023 ФИО2 произведены корректировка и перерасчет размера страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сторону увеличения.

12.10.2023 Управлением выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Ивановской области принято решение № производить удержание переплаты в размере 87091,44 руб., начиная удержания с 01.11.2023 ежемесячно в размере 20%.

В адрес ФИО2 направлено уведомление от 12.10.2023 №л об удержаниях излишне выплаченных сумм пенсии.

Согласно справке ОСФР по Ивановской области от 21.03.2024 с ФИО2 за период с ноября 2023 года по февраль 2024 года производятся удержания из пенсии по 4278,83 руб. ежемесячно, в марте 2024 года удержание было в размере 4920,54 руб.

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 имеется двое детей, при этом, как следует из данных о стаже ФИО2 по состоянию на 04.07.2023, пенсионным органом в подсчет стажа истца не включены периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, стаж истца для определения права на пенсию по состоянию на 01.07.2019 составил 34 года 5 месяцев 26 дней, то есть менее 37 лет, требуемых для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из приведенных норм, возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой пенсии возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Так, в силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу данной нормы не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является установление в действиях истца недобросовестности при назначении ей досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, доказательств совершения ФИО2 противоправных действий, свидетельствующих о её недобросовестности при подаче заявления о назначении пенсии и последующем получении пенсии, умышленного непредоставления документов о рождении детей, совершения ею иных неправомерных действий, направленных на принятие необоснованного решения о назначении пенсии, не представлено.

Напротив, из письменных пояснений ФИО2, а также пояснений её представителя следует, что заявление о назначении пенсии она подавала на личном приеме в отделении пенсионного органа в Приволжском районе, сведения о наличии у неё детей от сотрудника пенсионного органа не скрывала, все документы, в том числе свидетельства о рождении детей, приносила лично на прием, сотрудник пенсионного органа сама снимала копии с указанных документов.

Отсутствие собственноручной подписи истца в заявлении о назначении пенсии не свидетельствует о том, что истец не приходила в пенсионный орган по вопросу назначения ей страховой пенсии по старости лично, поскольку указный документ мог быть сформирован в электронном виде и при личном приеме гражданина в отделении пенсионного органа.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 намеренно скрыла факт рождения детей и предоставления отпуска по уходу за ними являются голословными и не свидетельствуют о недобросовестных действиях ФИО2

Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривается, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила № 546н).

Пунктом 15 Правил № 546н установлено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.

Согласно пункту 19 указанных Правил №546н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные нормы действовали и в период установления ФИО2 пенсии в 2019 году и содержались в Правилах обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н.

Пунктом 22 Правил № 884н было установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеприведенным нормативным положениям, назначение и выплата страховой пенсии по старости и иных пенсионных выплат осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации), который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсионных выплат со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсионных выплат, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсионных выплат документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсионных выплат или об отказе в их назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Доказательств того, что пенсионным органом указанные функции были выполнены, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о том, что пенсионный орган не проверил достоверность сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете, представленных работодателем ФИО2, надлежащую, всестороннюю и полную оценку представленным ФИО2 сведениями и документам не дал, вследствие чего принял решение о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При проведении проверки в 2023 году на запрос пенсионного органа архивным сектором МКУ «МФЦ» представлена архивная справка о заработной плате ФИО2 за период её работы с 1979 по 1994 годы в Приволжском комбинате общественного питания, в которой содержатся сведения о суммах заработка, пособий по беременности и родам, отпусках по за ребенком, в том числе до трех лет без сохранения заработной платы.

Соответственно, если бы при рассмотрении заявления застрахованного лица о назначении пенсии пенсионный орган, применяя пенсионное законодательство, при проверке и установлении периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, запросил в компетентном органе, отсутствующие/уточняющие сведения и документы, им были бы получены сведения о рождении у истца детей, справки с указанием всех периодов работы истца, в том числе, и не подлежащих включению в страховой стаж при назначении данного вида пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии недобросовестности со стороны истца ФИО2 при подаче ею заявления о назначении пенсии, в связи с чем решение Управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от 12.10.2023 о взыскании сумм пенсионных и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру является незаконным, в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика удержанной за период с 01.11.2023 по 29.02.2024 пенсии в сумме 17115,32 руб. Указанная сумма соответствует сведениям ОСФР по Ивановской области об удержаниях из пенсии ФИО2

В то же время, по смыслу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Соответственно предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Избрание способов защиты нарушенного права должно соответствовать ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Использование в качестве самостоятельного способа защиты как взыскание с государственного органа (в данном случае ОСФР по Ивановской области) удержанных из пенсии денежных сумм ни ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными законами не предусмотрено.

В данном случае надлежащим способом защиты нарушенного права будет являться возложение обязанности на ОСФР по Ивановской области вернуть истцу удержанную за период с 01.11.2023 по 29.02.2024 пенсию в сумме 17115,32 руб.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в сумме 700,00 руб., в то время как в силу п. 5 ч. 2 ст. ст. 333.36 истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от 12.10.2023 о взыскании сумм пенсионных и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области вернуть ФИО2, <данные изъяты>, удержанную за период с 01.11.2023 по 29.02.2024 пенсию в сумме 17115,32 руб.

Возвратить ФИО2, <данные изъяты>, из бюджета излишне уплаченную по чеку по операции ПАО Сбербанк от 27.11.2023 государственную пошлину в размере 700,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 11.04.2024