Постановление № 5-20/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 5-20/2025

К делу №5-20/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000604-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 18 июня 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В.,

с участием заместителя прокурора Войлошникова А.А.,

представителя заместителя главы МО Калининский район А.А.Г. по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования Калининского района А.А.Г. по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- заместитель главы администрации муниципального образования Калининский район А.А.Г. совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

Согласно п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из условий предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Установлено, что в рамках реализации подпрограммы «Развитие водопроводно-канализационного комплекса населенных пунктов <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие жилищно- коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатором) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - Министерство) и администрацией муниципального образования <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> (далее - Соглашение).

Пунктом 1.2 Соглашения предусмотрено, что субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования <адрес> в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды в <адрес> с строительством водовода для водоснабжения <адрес> и <адрес>».

Согласно п. 2.1 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, составляет: в 2021 году - 3 205 379, 79 руб., ь 2 922 году - 5 061 126,00 руб.

Пунктом 4.3.3 Соглашения на администрацию муниципального образования <адрес> возложена обязанность обеспечить достижение значений г указателей результативности (результатов) использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № к настоящему Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №- /3619000/058/5), а именно: в 2021 году - разработать проектную документацию (изыскания) - 1 ед.; в 2022 году - разработать проектную документацию (изыскания) - 1 ед.

С целью выполнения Соглашения между управлением градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования <адрес> и акционерным обществом проектный институт «Ставрополькоммунпроект» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды в <адрес> с строительством водовода для водоснабжения <адрес> и <адрес>», с ценой контракта 30 125,7 тыс. рублей.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к названному Контракту предусмотрено его поэтапное исполнение:

этап: разработка инженерных изысканий, проекта планировки территории и межевания, получение положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, получения постановления об утверждении проекта планировки территории и межевания (при необходимости): с даты заключения контракта по 30.112021;

этап: разработка проектной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, положительного заключения государственной экологической экспертизы (при необходимости), положительного заключения (утверждения акта) государственной историко-культурной экспертизы (при необходимости) и разработка рабочей документации: с даты окончания 1-го этапа по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 13.3, п. 13.4 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт расторгнут.

Согласно отчету администрации муниципального образования <адрес> «О достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» показатель результативности в 2022 году «разработать проектную документацию (изыскания)» не выполнен.

Учитывая изложенное, администрацией муниципального образования <адрес>, как получателем средств краевого бюджета, которому предоставлен межбюджетный трансфер, не достигнут целевой показатель результативности на 2022 год, утвержденный приложением № к Соглашению, а именно: разработать проектную документацию (изыскания)» «Реконструкция водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды в станице. Гривенской с строительством водовода для водоснабжения <адрес> и <адрес>».

Пунктом 5.1 Соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (пп. 5 п. 1 ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

За нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов предусмотрена административная ответственность должностного лица по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с распоряжением главы муниципального образования <адрес> К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-рл А.А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования <адрес> (вопросы ЖКХ, архитектуры, строительства, транспорта, связи, дорожной деятельности).

Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл А.А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность муниципальной службы первого заместителя главы муниципального образования <адрес> (вопросы ЖКХ, архитектуры, строительства, транспорта, связи, дорожной деятельности, мобилизационной работы и правовых отношений.

Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О назначении ответственного» А.А.Г. назначен ответственным за реализацию мероприятия, установленного в рамках Соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 раздела 3 приложения к распоряжению администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р) на первого заместителя главы муниципального образования <адрес> А.А.Г. возложена обязанность по организации и координации работы по обеспечению реализации планов администрации муниципального образования <адрес> в области эффективного функционирования в энергоснабжении, водоснабжении, дорожного хозяйства, пассажирского транспорта и связи, благоустройства, унитарной очистки, эксплуатации муниципального жилья.

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица - первого заместителя главы муниципального образования <адрес> А.А.Г. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Вина А.А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается собранными в ходе проведения проверки доказательствами, в том числе: соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнительными соглашениями к нему), отчетом О достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» и др.

Время совершения административного правонарушения: 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

А.А.Г. о дне, времени и месте составления настоящего постановления уведомлена надлежащим образом в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора В.А.А. поддержал доводы, указанные в постановлении.

В судебном заседании представитель заместителя главы МО <адрес> А.А.Г. по доверенности ФИО1 полагался на усмотрение суда, при этом просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, представителя заместителя главы МО <адрес>, суд на основании исследованных доказательств в их совокупности приходит к выводу, что вина заместителя главы МО <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ (нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса) - установлена в судебном заседании.

В судебном заседании вина главы поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, подтвердилась материалами дела, исследованными в судебном заседании:

объяснением А.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> «О внесении изменений в некоторые правовые акты министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, отчетом о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом на оказание услуг для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению проектно-изыскательных работ по объекту: «Реконструкция водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды в <адрес> с строительством водопровода для водоснабжения <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования <адрес> «О принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению проектно-изыскательных работ по объекту: «Реконструкция водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды в <адрес> с строительством водопровода для водоснабжения <адрес> и <адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О назначении А.А.Г.» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О назначении А.А.Г.» №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О назначении ответственного» №р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О распределении обязанностей между заместителями главы муниципального образования <адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении обязанностей между заместителями главы муниципального образования <адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ. В судебном заседании не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и суд приходит к выводу о назначении заместителю главы администрации муниципального образования <адрес> административного наказания по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - первого заместителя главы муниципального образования <адрес> А.А.Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Российский, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия 0313 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом Управления ФМС России по <адрес> в <адрес>е), гражданина РФ виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000,0 рублей.

На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:____________________________

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ГУФССП по <адрес>). ИНН <***>, КПП230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России <адрес>, БИК 010349101, ОКТМО 03701000, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, УИН 32№