Решение № 2А-342/2017 2А-342/2017~М-354/2017 М-354/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-342/2017

Дело № 2а-342/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» ноября 2017 года р.п.Мучкапский Тамбовской обл.

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёва Д.А.,

при секретаре Моревой Е.В., с участием заместителя прокурора Болдырева В.А., рассмотрев административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области о признании информации, размещенной на сайте https://frulantis.com/products.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Тамбовской области о признании информации, размещенной на сайте https://frulantis.com/products.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации указав при этом, что в рамках задания прокуратуры Тамбовской области, прокуратурой района с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет» 30.10.2017 проведен мониторинг Интернет - ресурсов, в ходе которого установлено, что на страницах сайта https://frulantis.com/products.html, размещена информация с предложением покупки фруктов и овощей, производителями которых являются страны, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению (Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»). Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации. Помощником прокурора Мучкапского района Тамбовской области И.Д.В. посредством персонального компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в помещении прокуратуры Мучкапского района в период времени с 10 ч. 00 мин. по 15 ч. 00 мин. 30.10.2017 проведена проверка страницы Интернет- сайта, находящегося по адресу: https://frulantis.com/products.html. На страницах указанного сайта содержится информация с предложением покупки фруктов и овощей, производителями которых являются страны, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению (Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»), в частности Испания.

Вход на вышеуказанный Интернет ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным. Просят суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL- адресом https://frulantis.com/products.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

От административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Тамбовской области поступили письменные возражения, из которых следует, что ознакомившись с административным исковым заявлением прокуратуры Мучкапского районного суда считает его, не подлежащим удовлетворению и просит отказать по следующему основанию. В данном случае имеет место быть привлечение ненадлежащего ответчика, в частности. В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об административном ответчике. В данном случае в заявлении прокурора в качестве ответчика указывается Управление. Процессуальный статус Роскомнадзора и Управления, как органа, уполномоченного на ведение Реестра, по делам о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в полной мере соответствует определению заинтересованного лица, содержащемуся в ч.1 ст. 47 КАС РФ. Роскомнадзор и Управление не являются распространителем информации, признаваемой запрещённой к распространению на территории РФ, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Считают, что надлежащим ответчиком по данной категории дел являются лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырев В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере технологии и массовой коммуникации по Тамбовской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.ст.2, 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305 и от 30 июня 2017 г. N 293» до 31 декабря 2018 года (включительно) продлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 14.2 KoAП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Тамбовской области является государственным органом, в компетенцию которого входит обязанность ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому и привлечено в качестве административного ответчика, то есть, исходя из объема наделенных государственных полномочий в названной сфере.

Административным ответчиком в суд не представлены сведения об идентификации сайта https://frulantis.com/products.html в сети «Интернет». В связи с указанным суд находит доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Тамбовской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками не обоснованными.

Из материалов дела следует, что 30.10.2017 года помощником Мучкапского прокурора, в ходе мониторинга сети Интернет, выявлен электронный адрес, на страницах которого размещена информация с предложением купить фрукты и овощи, производителями которых являются страны принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Судом установлено, что на Интернет-сайте с вышеуказанным URL-адресом, размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно информация с предложением купить фрукты и овощи. Доступ к указанному Интернет-сайту открытый, возможность его просмотра ничем не ограничена.

Таким образом, информация, размещенная на странице https://frulantis.com/products.html является рекламой розничной продажи фруктов и овощей, производителями которых являются страны, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании указанного суд приходит к выводу, чторазмещеннаяв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://frulantis.com/products.html информация должна бать запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Тамбовской области о признании информации, размещенной на сайте https://frulantis.com/products.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: https://frulantis.com/products.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Тамбовской области включить указатель страницы сайта https://frulantis.com/products.html в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А.Пономарёв