Решение № 2-195/2018 2-195/2018 (2-2682/2017;) ~ М-2725/2017 2-2682/2017 М-2725/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-195/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Кавериной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование требований указала, что 03.10.2017 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности, однако решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 12.10.2017 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. В льготный стаж не включен периоды работы с 25.11.2004 по 22.12.2004, с 01.09.2006 по 14.09.2006, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2006 по 31.12.2006, с 23.01.2012 по 03.02.2012, и период работы с 09.10.1995 по 14.10.1998 в должности воспитателя в дошкольном микрорайоном Центре психолого-педагогической поддержке «Родничок», поскольку данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также ранее действовавшим законодательством. Указано, что в соответствии с п.8 Правил № 781 работа в должности заместителя директора учреждений, указанных в п.1.8 (детские сады всех наименований) раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в стаж на соответствующих видах работ за период до 01.11.1999. Считает данный отказ неправомерным, поскольку в соответствии с Постановлением исполкома г. Орла «О создании дошкольного центра психолого-педагогической поддержки для детей с функциональными нарушениями нервной системы на базе детского сада №11» №417 от 14.05.1993 был создан дошкольный микрорайонный Центр. Согласно Уставу Центр психолого-педагогической поддержки «Родничок» являлся муниципальным дошкольным образовательным учреждением, правопреемником детского сада №11 и руководствовался в своей деятельности Законом РФ «Об образовании», затем Постановлением администрации г. Орла «Об отмене ранее принятых постановлений», №1337 от 13.07.1998 отменено Постановление исполкома г. Орла «О создании дошкольного центра психолого-педагогической поддержки для детей с функциональными нарушениями нервной системы на базе детского сада №11» №417 от 14.05.1993 с момента его издания, сохранив за учреждением образования его прежние наименование «Детский сад №11». 15.11.1998 зарегистрирована новая редакция устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №11 «Родничок». Указанное учреждение относится к детским дошкольным учреждениям; истец в своей трудовой деятельности руководствовалась нормативными документами органов просвещения; в ее непосредственные обязанности воспитателя входило организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей, поэтому этот период подлежит включению в специальный стаж. На основании вышеизложенного, просила суд признать тождественным названия: «Дошкольный микрорайонный центр психолого-педагогической поддержки «Родничок» и «Детский сад №11», обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 09.10.1995 по 14.10.1998 в должности воспитателя дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок», с 23.01.2012 по 03.02.2012 - нахождение на курсах повышения квалификации, с 25.11.2004 по 22.12.2004. с 01.09.2006 по14.09.2006, с 02.10.2006 по 31.12.2006 - замещение воспитателя.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы: с 09.10.1995 по 14.10.1998 в должности воспитателя дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» и период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012 по 03.02.2012 и 23.10.2017 по 27.10.2017, признать тождественным название ДМЦ психолого – педагогической поддержки «Родничок» и детский сад № 11, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с 20.02.2018. Требование о включении в специальный стаж периодов замещения воспитателя на 2/3 ставки с 25.11.2004 по 22.12.2004 с 01.09.2006 по14.09.2006, с 02.10.2006 по 31.12.2006 не поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО4 уточненные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что у истца отсутствует требуемый законом специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Период ее работы с 09.10.1995 по 14.10.1998 в должности воспитателя дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 и ранее действовавшим законодательством. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Следовательно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с указанной нормой применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вступившим в силу 12.11.2002 (с изменениями от 26.05.2009).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком в разделе 1.8 «Наименования учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; в разделе 1.5 «Наименование учреждений» определены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад, начальная школа (школа) – детский сад, школа, школа-интернат, училище.

Согласно п. 4, пп. «б» п. 8 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами; в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, работа на полную ставку в должности воспитателя в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии засчитывается в специальный стаж при назначении пенсии.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П следует, что для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 к периодам работы до 01.11.1999 возможно применение постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Определением Конституционного суда РФ от 18.06.2004 № 197-О разъяснено, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, вправе устанавливать тождество таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после изменения организационно-правовой формы учреждения.

В судебном заседании установлено, что 03.10.2017 ФИО3 обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с 25-летним педагогическим стажем.

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) № 27-10323 от 17.10.2017 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включены периоды работы истца в общей сложности 21 год 06 месяцев 26 дней. В специальный стаж не включен период работы с 09.10.1995 по 14.10.1998 в должности воспитателя дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 и ранее действовавшим законодательством. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Следовательно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 7).

Между тем, данный отказ ответчика является необоснованным.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что она 25.10.1992 принята на работу воспитателем в детский сад - ясли № 83, 07.10.1995 уволена в порядке перевода в ДМЦ «Родничок», 09.10.1995 принята на должность воспитателем в детский сад № 11, 29.09.1998 МДОУ детский сад № 11 «Родничок» переименован в МДОУ детский сад компенсирующего вида № 11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 11 г.Орла» создано 01.12.2011 путем изменения типа существующего муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 11 г.Орла» с сохранением основных целей деятельности. По настоящее время ФИО3 работает в МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №11» (л.д. 8-11).

В соответствии с Постановлением исполкома г. Орла «О создании дошкольного центра психолого-педагогической поддержки для детей с функциональными нарушениями нервной системы на базе детского сада №11» №417 от 14.05.1993г. был создан дошкольный микрорайонный Центр. Согласно Уставу Центр психолого-педагогической поддержки «Родничок» являлся, муниципальным дошкольным образовательным учреждением, правопреемником детского сада №11, руководствуясь Законом РФ «Об образовании».

Постановлением администрации г. Орла «Об отмене ранее принятых постановлений» №1337 от 13.07.1998г. отменено Постановление исполкома г. Орла «О создании дошкольного центра психолого-педагогической поддержки для детей с функциональными нарушениями нервной системы на базе детского сада №11» №417 от 14.05.1993г. с момента его издания, сохранив за учреждением образования его прежние наименование «Детский сад №11». 15.10.1998 зарегистрирована новая редакция устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №11 «Родничок» (л.д. 12).

Согласно уставу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №11» (правопреемника муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №11 г.Орла»), утвержденному начальником Управления образования администрации г. Орла 26.10.2015, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере образования (л.д. 43-45).

Согласно справке от 26.02.2018 предоставленной МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №11 г.Орла», ФИО3 работает в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №11 г.Орла» с 09.10.1995 по настоящее время на полную ставку в должности воспитателя. В 2018 году на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы, не находилась.

Судом также установлено, что МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №11 г.Орла» относится к специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, подпадающему под действие п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на переименование учреждения, в спорный период его цели и задачи как дошкольного образовательного учреждения не менялись, были направлены на воспитание, развитие детей, укрепление их физического и психического здоровья, присмотр, уход и создание благоприятных условий для их развития. Должностные обязанности ФИО3 как во время работы в дошкольном микрорайоном центре, так и в детском саду также не изменялись, то есть тождественны друг другу.

Факт того, что, несмотря на неоднократные переименования учреждения, его функции и задачи как образовательного учреждения для детей дошкольного возраста, а также должностные обязанности истца в спорный период не менялись, также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они согласуются с пояснениями истца, а также с иными доказательствами по делу.

В постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

Таким образом, суд полагает установленным тождественность выполняемой ФИО3 работы, связанной с педагогической деятельностью, в должности воспитателя в дошкольном микрорайоном центре психолого-педагогической поддержки «Родничок» и в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида №11 г.Орла», вне зависимости от изменения организационно-правовой формы данного учреждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном центре психолого-педагогической поддержки «Родничок» с 09.10.1995 по 14.10.1998 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО3 в оспариваемые периоды осуществления педагогической деятельности на курсах повышения квалификации подтверждается: удостоверением 2012 года о краткосрочном повышении квалификации регистрационный номер №70, выданным ректором БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствования учителей», из которого следует, что в период с 23.01.2012 по 03.02.2012 ФИО3 была на курсах повышения квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Обновление содержания педагогического процесса в ДОУ» в объеме 80 часов, а также удостоверением 2017 года о повышении квалификации регистрационный номер №3315-СК, выданным ректором БУ ОО ДПО «Институт развития образования», из которого следует, что в период с 23-27.10.2017 ФИО3 была на курсах повышения квалификации в объеме 36часов (л.д.25-42).

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу пункта 1 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом периода работы истца ФИО3 в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном центре психолого-педагогической поддержки «Родничок» с 09.10.1995 по 14.10.1998, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012 по 03.02.2012, с 23.10.2017 по 27.10.2017, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на досрочную пенсию у ФИО3 возникло с 20.02.2018, досрочная пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» с 09.10.1995 по 14.10.1998, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012 по 03.02.2012 и 23.10.2017 по 27.10.2017.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату страховой пенсии ФИО3 с 20 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 04.03.2018.

Судья Е. В. Ендовицкая