Постановление № 5-20/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-20/2024

5-20/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2024 года город Уфа

Республика Башкортостан

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сайфуллин И.Ф., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, о том, что 29.01.2024 в 15 ч. 00 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1 в период с 24.11.2023 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации, в нарушении ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», без постановки на миграционный учёт в нарушении ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, ходатайств не заявил, просил ограничиться штрафом.

Инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Выслушав ФИО1, инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 29.01.2024 в 15 ч. 00 мин. в ходе осуществления по адресу: <адрес> проверки соблюдения миграционного законодательства инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 24.11.2023 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») и без постановки на миграционный учёт в нарушении (ч.1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Вина ФИО1, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.08.2023, объяснениями, рапортом должностного лица, где подробно изложены обстоятельства правонарушения и другими документами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда с территории России после окончания срока временного пребывания.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

Как установлено, ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, в котором воспитывает ребенка.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5.03.2014 № 628-О пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения права на уважение семейной жизни, наличие которой, одновременно свидетельствует о достаточной степени интеграции ФИО1 в социальную среду Российской Федерации, и в отсутствие доказательств наличия угрозы национальной безопасности или общественному порядку, полагает возможным назначить административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан УФК по РБ (МВД по РБ) счет 40102810045370000067 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г. Уфа БИК 018073401, ИНН <***>, КПП 027501001, Получатель УФК по РБ (МВД России по Республике Башкортостан) Код: 18811601181019000140, ОКАТО 80701000001.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья И.Ф. Сайфуллин