Решение № 2А-3708/2017 2А-3708/2017~М-3996/2017 М-3996/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-3708/2017

2а-3708/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани

в составе председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Шопановой А.Х.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани Мустафиной С.К.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации МО «Город Астрахань» в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства, указав, что прокуратурой г. Астрахани проведена проверка с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области об исполнении законодательства в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги в месте пересечения <адрес> и <адрес> ограничена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги». На участке автомобильной дороги по адресу:: <адрес> ограничена видимость дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», на <адрес> ограничена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», на <адрес> отсутствуют секции искусственной дорожной неровности.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети на участке автомобильной дороги в месте пересечения <адрес> и <адрес>. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно: обеспечить на участке автомобильной дороги в месте пересечения <адрес> и <адрес> видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на <адрес> видимость дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», на <адрес> видимость дорожных знаков 2.1. «Главная дорога», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход. Установить на участке автомобильной дороге <адрес> секции искусственной дорожной неровности.

Административный истец помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Мустафина С.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик представитель МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении требований отказать. Пояснив, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, поскольку данные работы запланированы на 2018 год.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств (п.3.1.1.).

Из представленных материалов дела установлено, что 07 сентября 2017 года прокуратурой г. Астрахани проведена проверка с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области об исполнении законодательства в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги в месте пересечения <адрес> и <адрес> ограничена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги». На участке автомобильной дороги по адресу:: <адрес> ограничена видимость дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», на <адрес> ограничена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», на <адрес> отсутствуют секции искусственной дорожной неровности.

По результатам проведения проверки составлен 07 сентября 2017 года акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

До настоящего времени администрацией МО «Город Астрахань», выявленные нарушения не устранены.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Доводы о том, что в целях приведения дорог, включая спорную, в надлежащее состояние, администрацией разработана муниципальная программа, в соответствии с которой работы запланированы на 2018 год, не свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны администрации.

Согласно ГОСТ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221 настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Исходя из смысла преамбулы ГОСТ 50597-93, при обнаружении нарушений, не соответствующих требованиям ГОСТ 50597-93, их устранение должно производиться в установленные сроки.

Никаких мер направленных на устранение в полном объеме выявленных недостатков в содержании дороги администрацией не принято. Наличие установленных недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено. Кроме того, в судебном заседании представитель административного ответчика подтвердила тот факт, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены и работы по устранения не ведутся.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети на участке автомобильной дороги в месте пересечения <адрес> и <адрес>

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно: обеспечить на участке автомобильной дороги в месте пересечения <адрес> и <адрес> видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» на <адрес> видимость дорожных знаков 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес> видимость дорожных знаков 2.1. «Главная дорога» 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; установить на участке автомобильной дороге <адрес> секции искусственной дорожной неровности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.