Решение № 2А-522/2018 2А-522/2018~М-479/2018 М-479/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-522/2018

№ 2а-522/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 27 июня 2018 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Хайбулаева О.М.,

при секретаре Закарьяевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Минюста России по Республике Дагестан к Религиозной организации мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к Религиозной организации мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц мотивируя свои требования тем, что 31.01.2001 г. Министерство юстиции Республики Дагестан зарегистрировало Религиозную организацию мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД. В ходе ревизии регистрационного дела указанной организации выявлено, что в абзаце 5 п. 4.4 главы 4 устава предусмотрено создание дружины для соблюдения общественного порядка в дни религиозных праздников и пятничных молитв. Также, абзацем 6 п. 4.4 главы 4 устава предусмотрено право по организации маслиатских судов для разрешения споров возникающих между верующими. Указанные пункты противоречат Федеральному закону от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Конституции Российской Федерации. В связи с нарушением требований действующего законодательства в адрес Религиозной организации мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, были направлены два письменных предупреждения от 30.11.2017 г. № 05/03-1322 и 09.01.2018 г. № 05/03-20, с указанием срока устранения нарушений. Однако, по истечении указанного срока нарушения устранены не были. Изложенное свидетельствует, что в деятельности религиозной организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства. Просит суд признать Религиозную организацию мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), либо в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 31.01.2001 г. Министерством юстиции Республики Дагестан была произведена государственная регистрация Религиозной организации мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД.

В ходе ревизии регистрационного дела вышеуказанной организации было установлено, что абз. 5-6 п. 4.4 главы 4 устава не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, 30.11.2017 г. и 09.01.2018 г. в адрес Религиозной организации мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, были направлены письменные предупреждения с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Однако по истечении установленного срока нарушения не устранены.

В силу п.п. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Религиозной организацией мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, в связи с чем, считает, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан о признании Религиозной организации мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с Религиозной организации мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Религиозной организации мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Религиозную организацию мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, ОГРН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Религиозную организацию мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Религиозной организации мечеть с. Нижний Дженгутай Буйнакского района РД, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Хайбулаев

отпечатано в совещательной комнате