Решение № 2-208/2018 2-208/2018~М-189/2018 М-189/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-208/2018

Дело №2-208/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома «25» июля 2018 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.

при секретаре Смирновой О.Г.,

с участием прокурора Смирновой С.В.,

рассмотревв открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района к МКОУ Федоровская начальная общеобразовательная школа Чухломского муниципального района Костромской области об обязании установить пандус перед входом в учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении на МКОУ Федоровская начальная общеобразовательная школа Чухломского муниципального района Костромской области обязанности в срок до 01.10.2018 года оборудовать лестницу перед входом в здание учреждения, расположенного по адресу: <...> пандусами в соответствии с требованиями законодательства, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Исковые требования прокурор мотивировал следующим. Прокуратурой Чухломского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности муниципального казенного учреждения Федоровская начальная общеобразовательная школа Чухломского муниципального района Костромской области (далее - МКОУ Федоровская НОШ), расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Аналогичные требования установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тесту - Федеральный закон №384-ФЗ).

Так, частью 1 статьи 12 Федерального закона №384-ФЗ установлено, что объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона № 384-ФЗ предусмотрено, что для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Технические требования к оборудованию зданий и сооружений для людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, предусмотрены Сводом Правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59.13330.2012), утвержденных приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №605.

В соответствии с пунктом 5.1.1. СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли.

Согласно п. 4.1.16. СП 59.13330.2012 поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Согласно п. 4.1.14. СП 59.13330.2012 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%).

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.

В соответствии с пунктом 3.1, подпунктами 3.3.2, 3.3.15, 3.3.22 пункта 3.3 Устава МКОУ Федоровская НОШ, утвержденного постановлением администрации Чухломского муниципального района от 09.12.2015 № 349-а, учреждение обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в финансово-экономической деятельности.

К компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников учреждения; иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что при входе в здание МКОУ Федоровская НОШ, расположенном по адресу: <...>, имеется лестница, которая не оборудована пандусом. Поручни также отсутствуют.

В нарушение требований Свода Правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» крыльцо у входа в здание МКОУ Федоровская НОШ пандусами и поручнями, соответствующими требованиям для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла- коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, не оборудовано.

Выявленные нарушения законодательства о защите прав инвалидов подтверждаются актом проверки, фототаблицей, объяснением директора учреждения, являются существенными, поскольку нарушают права социально незащищенной категории граждан, в связи с чем, подлежат устранению.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал частично, поскольку для установки пандуса необходим срок до 01.11.2018 года.

Выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со ст. 15 указанного закона относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок для устранения нарушений до 01.10.2018 года с учетом их характера, является разумным и достаточным. Доказательств необходимости предоставления более длительного срока для установки пандуса перед входом в здание ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чухломского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Федоровская начальная общеобразовательная школа Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.10.2018 года оборудовать лестницу перед входом в здание учреждения, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями законодательства, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла - коляски и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов