Решение № 2А-573/2019 2А-573/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-573/2019

Дело № 2а-573/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» марта 2019 года гор. Магнитогорск

Правобережный районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Челюк Д.Ю.,

при секретаре Колеватовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС №17) обратился в суд с административным иском к ФИО1, с учетом уточнений просил взыскать с ответчика пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 12 604,82 руб., пени по транспортному налогу в размере 242,90 руб., на общую сумму 12 847,72 руб. Требования мотивированы тем, что ответчик зарегистрирован в качестве налогоплательщика, не выполнил в срок требования об уплате налога.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС №17 по Челябинской области при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не принимал.

Административный ответчик ФИО1 его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной ИФНС №17 по Челябинской области в качестве плательщика налога.

Положения ст.3, ст.23 Налогового кодекса РФ устанавливают обязанность каждого налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налог на имущество физических лиц на территории городского муниципального образования г.Магнитогорска был введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24.11.2015 N 87 "О внесении изменения в пункт 2 Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28 апреля 2010 года № 72 «Об установлении налога на имущество физических лиц в г.Магнитогорске», где кадастровая стоимость объектов категории прочие объекты облагается налоговой ставкой в размере 0,5 % на 01.01.2016г., налоговой ставкой 2,0 % на 01.01.2015 год. (С 01 января 2016 года документ утратил силу).

Транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 357 НК РФ).

Объектом налогообложения, в соответствии с положениями ст. 358 НК РФ, признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога в соответствии со ст. 400 НК РФ, признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней, с даты, получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьями 52 (пункт 4) и 69 (пункт 6) Налогового кодекса РФ законодатель установил презумпцию получения налогоплательщиком налогового уведомления и требования об уплате налога, направленных ему по почте заказанными письмами.

Из налоговых уведомлений следует, что ФИО1 является собственником транспортных средств: ВАЗ 321104, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, ВОЛЬВО FH 12420, государственный регистрационный знак <данные изъяты> IBEKOSTRALISAS440, государственный регистрационный <данные изъяты> В371МА 174, а также земельного участка по адресу: <адрес>, земельного участка по адресу: <адрес>,2; жилого помещения по адресу: <адрес>

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы налога административным ответчиком в установленный срок уплачены не были, МИФНС № 17 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Правобережного района г. Магнитогорска с заявлением о вынесении судебного приказа. 02 марта 2018 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени за период 2011-2017гг, по земельному налогу в размере 7086,99 руб., по налогу на имущество в размере 35 868,96 руб., пени по транспортному налогу в размере 16 339,29 руб., государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 989,43 руб. Определением мирового судьи от 06 июля 2018 года данный судебный приказ отменен в связи с поступлением от представителя ФИО1 - ФИО3 возражений относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

В Правобережный районный суд г.Магнитогорска в порядке административного искового производства о взыскании пени по налогам, налоговый орган обратился 01.02.2018, т.е. с нарушением установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

Административный истец указывает, что на дату составления заявления ответчиком не исполнены требования от 20.11.2017 №, от 27.11.2017 № на сумму 32 631,06 руб.

С учетом измененного иска, в настоящее время пени, начисленные на недоимку в размере 149 350 руб. за 2014 год по транспортному налогу в период с 21.07.2017 по 19.11.2017 составили 5283,26 руб. (из них 121,45 руб.);

пени, начисленные на недоимку в размере 149 350 руб. за 2014 год по транспортному налогу в период с 20.11.2017 по 26.11.2017 составили 287,50 руб. (из них 121,45 руб.);

пени, начисленные на недоимку в размере 40 563,98 руб. за 2010 год по налогу на имущество физических лиц в период с 01.12.2015 по 03.08.2017 составили 5720 руб. (из них 3479,61 руб.)

пени, начисленные на недоимку в размере 31 865 руб. за 2011 год по налогу на имущество физических лиц в период с 01.12.2015 по 03.08.2017 составили 6572,96 руб. (из них 3568,63 руб.);

пени, начисленные на недоимку в размере 31 865 руб. за 2012 год по налогу на имущество физических лиц в период с 01.12.2015 по 03.08.2017 составили 6572,96 руб. (из них 3568,63 руб.);

пени, начисленные на недоимку в размере 31 865 руб. за 2014 год по налогу на имущество физических лиц в период с 01.12.2015 по 03.08.2017 составили 6572,96 руб. (из них 830,64 руб.);

пени, начисленные на недоимку в размере 31 865 руб. за 2014 год по налогу на имущество физических лиц в период с 06.11.2015 по 30.11.2015 составили 210,31 руб.;

пени, начисленные на недоимку в размере 143 121,98 руб. за 2009-2013 годы по налогу на имущество физических лиц в период с 06.11.2015 по 30.11.2015 составили 947 руб.;

Требования об уплате налога и пени были направлены в адрес ответчика заказными письмами.

Вместе с тем, суд полагает, что требования административного истца о взыскании пени по налогам удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" безнадежными к взысканию признаются и подлежат списанию не только недоимка по налогам, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, но и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (пункт 1 статьи 12).

Поскольку предъявленная к взысканию задолженность по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц за 2011, 2012, 2013, 2014 годы, которая имела место по состоянию на 1 января 2015 года, в силу прямого указания законодателя является безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом в соответствии с Законом N 436-ФЗ, то и пени, начисленные на указанную недоимку также признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г.Магнитогорска от 29 января 2019 года Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области в иске к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 годы, отказано.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе МИФНС № 17 по Челябинской области в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по налогам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: