Решение № 2-574/2020 2-574/2020~М-528/2020 М-528/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-574/2020

УИД 55RS0033-01-2020-000923-90

Дело № 2-574/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе судьи Гартунг Н.И.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Мехряковой С.Н.,

при секретаре Ивановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Таврического городского поселения, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Таврического городского поселения, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, о дне судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что истец проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. согласно ордера на жилое помещение № выданный администрацией Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 и членов ее семьи из 6 человек предоставлен дом по адресу: <адрес>. Истец проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. Ордер был выдан на помещение (квартиру), но в ЕГРН имеются сведения только на здание (жилой дом) общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. В Администрации Таврического городского поселения право собственности (приватизация, покупка, дарение, мена) на указанный жилой дом за кем-либо не регистрировалось, жилой дом не приватизировался кем-либо, также права на него не оформлялись. Истцом не использовано право приватизации на территории Таврического городского о поселения. Истец обратился в администрацию по вопросу приватизации, но оформить в досудебном порядке приватизацию квартиры не представилось возможным, т.к. квартира не значится в собственности органов местного самоуправления. Истец самостоятельно несет все расходы на ремонт, содержание квартиры в надлежащем состоянии, оплачивают все необходимые платежи. Просила признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, письменно просил дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, уведомлялась надлежащим образом, согласно письменного отзыва заявленные требования признала, просила их удовлетворить, участвовать в приватизации не желает.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, письменно просил дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражал, указал, что участвовать в приватизации данного жилого помещения не желает.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, уведомлялась надлежащим образом против удовлетворения заявленных требований не возражала, указала, что участвовать в приватизации данного жилого помещения не желает.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ним проживают: мать- ФИО2.

ФИО1 право приватизации на территории Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области не использовал.

По сведениям Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> городского поселения не состоит, в реестре муниципальной собственности не значится.

По сведениям управления имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, объект недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности Таврического муниципального района Омской области не значится.

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области, в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>.

По сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), объект недвижимости, расположенный адресу: <адрес> в реестре федерального имущества не значится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание- жилой дом с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., имеет статус «актуальные, ранее учтенные», правообладатель отсутствует.

Согласно технического паспорта жилого помещения, жилого <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, дом состоит из кухни, четырех комнат, прихожей, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.. Собственник не определен.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

В соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Указанная статья в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-I) и приложения 3 к названному постановлению жилищный и нежилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

Согласно пункту 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 114-рп (далее - Положение N 114-рп) и действовавшего до 12 июня 2006 г., для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

После утверждения перечня Советом народных депутатов города, района, он представляется для проверки в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа.

Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 к Постановлению N 3020-I, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

В соответствии с пунктом 10 Положения N 114-рп в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Совета народных депутатов по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений в соответствии с названным положением.

Необходимость проведения инвентаризации жилых домов и жилых помещений в домах, относящихся к специализированному жилищному фонду и переданных в процессе приватизации в нарушение действующего законодательства организациям частной формы собственности, и утверждения порядка передачи таких помещений соответственно в государственный или муниципальный жилищный фонд предусматривалась федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Согласно разъяснениями, изложенными в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", суд исходит из того, что спорное имущество в силу прямого указания закона должно рассматриваться как объектом муниципальной собственности, поскольку оно относится к жилищному фонду.

В связи с чем у суда есть все основания полагать, что указанный в иске жилой дом должен был находиться в муниципальной собственности в силу прямого указания закона, но поскольку муниципальным образованием не были приняты исчерпывающие меры для исполнения требования закона.

Поскольку в нарушение норм законодательства спорная квартира не была передана в муниципальную собственность, истцы не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает как положения Конституции РФ, так и положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, истец поставлен в неравные условия с гражданами, проживающими в жилых помещениях, переданных в муниципальную собственность, поскольку данные граждане получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

На основании изложенного, суд считает возможным признать право собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Право собственности, установленное решением суда, подлежит обязательной государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента оглашения решения путем подачи жалобы в канцелярию Таврического районного суда Омской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020 года.

Судья: Н.И. Гартунг