Решение № 2А-3200/2020 2А-3200/2020~М-3139/2020 М-3139/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-3200/2020

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес обезличен>

тел. <номер обезличен>, факс <номер обезличен>

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

<номер обезличен>

<номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд города <адрес обезличен> в составе

председательствующего судьи Шарлай А.Н.

при секретаре Маслове А.А.

с участием старшего помощника Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК <номер обезличен> УФСИН России по <адрес обезличен> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить административный надзор на осужденного после освобождения сроком на 3 года и установить на осужденного следующие ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие:

- запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

-запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания:

- обязательная явка три раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, осужденный <дата обезличена> Пятигорским городским судом <адрес обезличен> по части 2 статьи 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачесть в срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Начало срока: <дата обезличена>, конец срока: <дата обезличена>.

Ранее судим, вновь совершил преступление, относящееся к категории тяжких. Вину признает частично, в содеянном раскаивается не в полном объеме.

Прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен><дата обезличена> для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет тридцать девять взысканий, не заработал ни одного поощрения. В настоящее время характеризуется отрицательно. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. Не трудоустроен. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, склонное к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Исполнительных листов не имеет. Состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка.

Согласно приговору Пятигорского городского суда <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории тяжких и <дата обезличена> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С целью предупреждения совершения после отбывания наказания ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов со стороны, следует установить административный надзор за поведением ФИО2 для его исправления и безопасности других лиц.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК <номер обезличен> УФСИН России по <адрес обезличен> не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании старший помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях края полагал, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК <номер обезличен> УФСИН России по <адрес обезличен>.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании не участвовал, был извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в деле имеется расписка о вручении судебной повестки. Представлено возражение, в котором административный ответчик просит провести судебное заседание в его отсутствие. Просит снизить срок административного надзора до 1 года, а количество явок в МВД до 1 раза в месяц.

Федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). УИК РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст.77.1 УИК РФ). Ходатайств о рассмотрении административного дела с использованием видеоконференц-связи ФИО2 не заявлял.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств и документов для рассмотрения административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК <номер обезличен> УФСИН России по <адрес обезличен> к ФИО3 об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <дата обезличена> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 указанного закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Пятигорского городского суда от <дата обезличена> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказания в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей ФИО2 с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Начало срока <дата обезличена>, конец срока <дата обезличена>.

Приговор вступил в законную силу <дата обезличена>.

Постановлением начальника ФКУ ИК <номер обезличен> УФСИН России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике на осужденного, содержащегося в ФКУ ИК <номер обезличен> УФСИН России по <адрес обезличен>, ФИО2 за время нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны:

- дисциплинарным взысканиям подвергался 39 раз, 5 взысканий наложено до вступления приговора в законную силу, 34 взыскания действующие;

- администрацией исправительного учреждения не поощрялся;

- состоит на профилактических учетах по категориям как «склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», «склонные к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков»,

- не трудоустроен. К работам по благоустройству исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится не добросовестно, всячески пытается самоустраниться, требует контроля.

- оказывает давление на осужденных проявляющих стремление встать на путь исправления;

- Правила пожарной безопасности и техники безопасности знает, но не всегда соблюдает;

- по характеру скрытен, не уравновешен, требует контроля над своим поведением.

- в среде осужденных уживчив. Склонен к интригам, фантазерству, лживости и притворству, направленным на приукрашивание своей персоны, авантюризму, артистизму. Находится в состоянии эйфории от «преступной романтики».

- действия осужденного носят демонстративный характер и направлены на игнорирование законных требований администрации ИУ и послабления установленного порядка отбывания наказания в отношении себя.

- в общении с администрацией учреждения хитер, изворотлив, лжив.

- на проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу не реагирует, однако должных выводов для себя не делает, и делать не желает. Программу психологического сопровождения личности осужденного не выполняет. На меры воспитательного характера реагирует отрицательно.

- взаимоотношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными. В поведении при взаимодействиями с осужденными не всегда придерживается социально одобряемых норм и правил, возможны асоциальные поступки, направленные на осуществление своих личных целей и интересов.

- социально-полезные связи устойчивые, связь с родственниками поддерживает посредством предоставляемых телефонных переговоров, посылок, передач.

- четкой установки на правопослушную жизнь после освобождения из мест лишения свободы не имеет. Заинтересованности в предварительном решении вопросов трудового устройства не имеет.

- свое спальное место и прикроватную тумбочку не содержит в надлежащем порядке. В порче государственного имущества замечен не был. Правила личной гигиены соблюдает не всегда, на замечания реагирует.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы <дата обезличена>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 отбывает наказание за совершение преступлений, которые в соответствии с УК РФ относятся к категории тяжких преступлений. В период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем свидетельствует постановление от <дата обезличена>.

С учетом обстоятельства, изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая административные исковые требования, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность административного ответчика, принимая во внимание, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступлений, которые в соответствии с УК РФ относятся к категории тяжких преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФКУ ИК <номер обезличен> УФСИН России по <адрес обезличен> предложено установить следующие административные ограничения в отношении ФИО2:

- запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

-запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания:

- обязательная явка три раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие личность осужденного, его склонность к совершению повторных правонарушений, также суд учитывает тяжесть и категорию преступления, за совершение которого административный ответчик был осужден, сведения из представленной администрацией учреждения характеристики, с учетом его поведения в исправительных учреждениях за весь период отбывания наказания, с целью необходимости введения системы последующего контроля за осужденным ФИО2, совершившим ряд преступлений, для предупреждения совершения преступлений со стороны освобождаемого из мест лишения свободы, следует установить административные ограничения в отношении ФИО2 для его исправления и безопасности других лиц.

Суд считает, что указанные административным истцом административные ограничения соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод поднадзорного лица, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>-О и другие).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-6 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК <номер обезличен> УФСИН России по <адрес обезличен> к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья А.Н. Шарлай