Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-127/2020 А-165/2020 М-127/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-165/2020

№а-165/2020

УИД: 44RS0014-01-2020-000200-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года

п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием помощника прокурора Островского района Костромской области Генце А.В.,

при секретаре судебного заседания Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Островского района Костромской области к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о признании информации о продаже электроудочек для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока, электровильных устройств, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

обязании принять меры по ограничению доступа к данной информации в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в Островский районный суд Костромской области к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о признании информации о продаже электроудочек для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока, электровильных устройств, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязании Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет» путем внесения указателей сайтов с сетевыми адресами: <адрес>/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: <адрес>/, размещена информация с предложениями о продаже электроудочек, иных электровильных устройств для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока. В ходе проверки установлено, что на сайте <адрес> предлагается дистанционным способом приобрести электронные приманки «<адрес> которые (согласно сведениям сайта) являются устройством для воздействия на рыб импульсным током в пресной воде.

На сайтах <адрес> предлагается дистанционным способом приобрести электроудочки различных комплектаций и ценовой категории.

Интернет-сайты, расположенные по указанным адресам находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Продажа и приобретение электроудочек, электровильных устройств создает угрозу совершения противоправных деяний, в связи с чем информация, размещенная на данных сайтах подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Информация, размещенная на перечисленных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области от 08.04.2020 года, а также актом проверки от 07.04.2020 года и скриншотами указанных страниц.

Установить собственников (владельцев) вышеотмеченных сайтов, лиц, осуществляющих свободное распространение указанной информации, с использованием сервисов ICANN Whois, АО «Региональный сетевой информационный центр», ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не представилось возможным, что подтверждается распечатками сведений с указанных сайтов в сети «Интернет».

Ограничение доступа к страницам сайтов по сетевым адресам: <адрес> осуществляется посредством внесения сведений о данных сайтах в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с незаконным использованием запрещенных орудий лова. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: <адрес> должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В дальнейшем прокурор Островского района административные исковые требования уточнил, просил суд признать информацию о продаже электроудочек для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока, электровильных устройств, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязании Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет» путем внесения указателей сайтов с сетевыми адресами: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Островского района Генце А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске с учетом уточнения, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области – о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

Проверив материалы и обстоятельства административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу:

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 статьи 9 данного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона №166-ФЗ перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторов (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на использование электроудочек, распространение информации, в том числе сети «Интернет», направленной на совершение противоправных деяний, за которые предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра, согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, и постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В связи с чем обязанность по внесению сведений о данных сайтах в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» должна возлагаться на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в лице его структурного подразделения - Управления Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с незаконным использованием запрещенных орудий лова. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: http://www.fishing-fisher2500.ru/, https://fisher-fishing.nethouse.ru/, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования прокурора Островского района Костромской области, признать информацию о продаже электроудочек для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока, электровильных устройств, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет» путем внесения указателей сайтов с сетевыми адресами: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья - Белоглазов В.С.