Решение № 2-1487/2017 2-1487/2017~М-1142/2017 М-1142/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1487/2017

Дело № 2-1487/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре Шапаренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 21 декабря 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания» Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Производственному отделению «Печорские электрические сети» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания» Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Производственному отделению «Печорские электрические сети» о возложении обязанности совершить определенные действия, указывая в обоснование иска, что **.**.** на опору по адресу ее проживания: ********** **********, возле дома был установлен прибор учета электрической энергии, однофазный статистический РиМ ****, о чем был выдан акт замены прибора учета, после неоднократных обращений истца в адрес ответчика было установлено, что имеются несоответствия схемы подключения прибора учета, в результате чего показания были завышенными, что повлияло на увеличение размера выставляемой истцу платы за электроэнергию, несмотря на требование устранить недостатки работы данного прибора учета, до настоящего времени он не демонтирован, что нарушает ее права.

Истец просит суд обязать ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Производственное отделение «Печорские электрические сети» снять счетчик электрической энергии однофазный статистический РиМ **** с опоры №..., находящийся по адресу: ********** и установить индивидуальный (квартирный) прибор учета электроэнергии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.** (л.д. 73), исковые требования не признал.

Дело слушалось в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица АО «Коми энергосбытовая компания», извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса, показания свидетелей М, В, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Указанной статьей закреплена обязанность собственников жилых домов, помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности до 01.07.2012, согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

В силу требований пункта 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии установлено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Правила допуска приборов учета в эксплуатацию установлены пунктами 152 - 154 Основных положений. Согласно п. 152 Основных положений установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в установленном порядке. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию предусматривает проверку и определение готовности прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств. Акт допуска прибора учета в эксплуатацию составляется в количестве экземпляров, равном числе приглашенных лиц и подписывается уполномоченным лицом (п. 154 Основных положений).

Таким образом, показания прибора учета могут быть приняты к расчету за поставленную электрическую энергию только в случае, если прибор установлен, введен в эксплуатацию и проходит периодические проверки на пригодность к использованию в установленном законодательством порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

ФИО1 является собственником ********** с **.**.** (л.д. 62, 64).

ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» является владельцем опор №... **** «Поселок» с центром питания от ПС «Городская».

Граница балансовой и эксплуатационной ответственности между ФИО1 и ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» установлена на контактных соединениях на опоре №... **** что подтверждается двусторонне подписанным актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от **.**.** №... (л.д. 114).

Во исполнение требований ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ********** жилого ********** по ********** в ********** оснащена на границе балансовой принадлежности электрических сетей – на отводе воздушной линии к абоненту, индивидуальным прибором учета электрической энергии типа РиМ **** заводской №.... Индивидуальный прибор учета установлен за счет сетевой организацией **.**.**, что подтверждается актом замены прибора учета от **.**.** (л.д. 40).

Отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регламентируется принятыми в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354.

В соответствии с подпунктом "у" пункта 31 указанных Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Право потребителя требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений предусмотрено пунктом 33 указанных Правил.

Ввод индивидуальных приборов учета энергоресурсов в эксплуатацию представляет собой документальное оформление в установленном порядке готовности средства измерения к использованию по назначению и является необходимой составляющей для осуществления расчетов за коммунальные услуги по приборам учета.

Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Как следует из п. 2 Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 627 техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования); б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании; в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показания прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, имеется, если в ходе обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида будет установлено отсутствие критериев, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа (п. 4 Приказа Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 N 627).

Результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (п.6 Приказа Министерства регионального развития РФ № 627 от 29.12.2011).

В соответствии с Правилами № 354 при вводе приборов учета в эксплуатацию исполнитель коммунальных услуг проводит обследование технической возможности установки приборов учета с составлением соответствующего акта, а также осуществляет ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию бесплатно.

В соответствии с п. 81 Постановления Правительства РФ от 354 № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществлявшей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

На основании определения Печорского городского суда РК от **.**.** ОАО «Коми энергосбытовая компания» с участием истца ФИО1, представителя ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания» Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Производственному отделению «Печорские электрические сети» было поручено проведение обследования прибора учета, установленного на границе балансовой принадлежности **********.

Согласно акту обследования, составленного по поручению Печорского городского суда РК от **.**.** установлено, что индивидуальный прибор учета электроэнергии установлен на опоре №... **** находится в технически исправном состоянии, механических повреждений не имеется. Схема подключения ИПУ стандартная для данного типа прибора, подключение прямое, без использования трансформатоного тока, соответствует всем требованиям нормативно-технической документации. ИПУ установлен на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Границами являются контактные соединения отходящей **** от опоры № **** ИПУ РИМ **** №... соответствует требуемому классу точности, имеет дату государственной поверки **.**.**, т.е. соответствует всем требованиям ПУЭ и может относиться к разряду расчетных. Данный ИПУ является расчетным только для ********** по ********** в ********** (л.д. 79).

Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании М и В суду показали, что **.**.** осуществляли проверку работы прибора учета электроэнергии РИМ **** №..., установленного для расчетов именно с квартирой ********** по ********** в **********. Уточнили, что ИПУ РИМ **** №... установлен на опоре №... ****

Как следует из пояснений истца с заявлением в ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания» Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Производственному отделению «Печорские электрические сети» о выдаче технических условий на перенос прибора учета электроэнергии с опоры №... в квартиру по адресу: ********** ********** ********** о принятии установленного в квартире прибора учета в эксплуатацию она не обращалась, ответчиком не были выданы технические условия.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств обращения к ответчику по вопросу установки и ввода индивидуального прибора учета в эксплуатацию в другом месте, не являющемся границей балансовой принадлежности сторон, в порядке, предусмотренном п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354. Не соблюдение истцом указанных требований свидетельствует о том, что у ответчика не возникла обязанность по осуществлению мероприятий по установке и вводу индивидуального прибора учета в эксплуатацию, в связи с этим в действиях ответчика нарушений прав истца и норм действующего законодательства не установлено. Нарушений при работе ИПУ РИМ **** №..., установленном на опоре №... **** в судебном заседании не выявлено.

Кроме того, требование по установке прибора учета на границе балансовой принадлежности согласуется с положениями п. 171 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, которыми предусмотрен случай контрольного снятия показания с прибора учета в отсутствие потребителя, для чего, в соответствии с п. п. 1.5.27, 1.5.30, 1.5.31 Правил устройств электроустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 20 июня 2003 года N 242, прибор учета должен быть доступен для осмотра, при этом, данные требования, в том числе, направлены на пресечение безучетного потребления электрической энергии.

При таких обстоятельствах, установка индивидуального прибора учета внутри жилого помещения ********** по ********** в ********** не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, не будет обеспечивать беспрепятственный постоянный доступ к прибору учета в соответствии с требованиями "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442.

Доводы истца о том, что "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, не содержат обязанности устанавливать прибор учета в строго определенном месте, судом отклоняются, поскольку приведенные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом системного толкования положения п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, п. 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, граница балансовой принадлежности определяется границами земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на котором находится жилой дом и энергопринимающие устройства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о возложении обязанности на ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Производственное отделение «Печорские электрические сети» снять счетчик электрической энергии однофазный статистический РиМ **** с опоры №..., находящийся по адресу: ********** и установить индивидуальный (квартирный) прибор учета электроэнергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания» Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Производственному отделению «Печорские электрические сети» о возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья И.В. Филиппова