Решение № 2А-414/2018 2А-414/2018 ~ М-275/2018 М-275/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-414/2018

Дело №2а-414/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 08 мая 2018 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е.,

при секретаре Сурниной А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства гражданское дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «АРСЕНАЛ» о признании регистрации электронного средства массовой информации радиопрограммы «АРСЕНАЛ» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что ... Федеральной службой России по телевиденью и радиовещанию в установленном Законом Российской Федерации от ... ... «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано электронное средство массовой информации - радиопрограмма «АРСЕНАЛ», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации электронного средства массовой информации от ... .... Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является ООО «АРСЕНАЛ». Территория распространения электронного средства массовой информации радиопрограммы «АРСЕНАЛ» - .... Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «АРСЕНАЛ» был выявлен факт невыхода этого СМИ в свет более года. В соответствии со ст. 12 от ... № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ радиопрограммы «АРСЕНАЛ», на государственное хранение не поступали. Уведомления, направленные в адрес учредителя и редакции СМИ радиопрограммы «АРСЕНАЛ» о предоставлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), а также о предоставлении информации об осуществлении деятельности СМИ и предупреждением, что в случае не предоставления указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной, оставлены без ответа. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительной регистрацию электронного средства массовой информации радиопрограммы «АРСЕНАЛ» от ... ....

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представитель административного ответчика ООО «АРСЕНАЛ» не явились. В соответствии с правилами ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о признании регистрации электронного средства массовой информации радиопрограммы «АРСЕНАЛ» недействительной по нижеследующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что ... Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию выдано свидетельство о регистрации электронного средства массовой информации ... - радиопрограмма «АРСЕНАЛ», учредителем которого выступило ООО «АРСЕНАЛ» (л.д. 10).

Из докладной записки главного специалиста эксперта ФИО1 и ведущего специалиста эксперта ФИО2 Управления Роскомнадзора по ..., Ханты-Мансийскому автономному округу Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от ... ...-дн, следует, что в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от ... ..., а именно факт не выхода средства массовой информации радиопрограммы «АРСЕНАЛ» в свет более одного года. Согласно данным Единой информационной системы Роскомнадзора, ООО «АРСЕНАЛ» не имеет действующих лицензий на осуществление радиовещания (л.д. 13-17)

Письмом от ... ... филиал ФГУП ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» в ответ на запрос административного истца сообщил о том, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в декабре 2017 года ООО «АРСЕНАЛ», СМИ «АРСЕНАЛ» не доставляло (л.д. 18).

Уведомления от ... о приостановлении информации о СМИ, направленные в адрес административного ответчика, получены ... (л.д. 19- 22). Однако требования административного истца не удовлетворены.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, учредитель СМИ - ООО «АРСЕНАЛ» зарегистрировано до ... администрацией ..., запись в ЕГРЮЛ внесена ... (л.д. 47-52).

Административный истец, указывая, что радиопрограмма «АРСЕНАЛ» не распространяется, то есть не выходит в свет более года, обратился в суд с административным иском о признании регистрации электронного средства массовой информации радиопрограммы «АРСЕНАЛ» недействительной.

Согласно статье 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 2 Закона о СМИ под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического выхода в радиоэфир).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Помимо указанного, в соответствии со статьей 31 Закона о СМИ Телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

Учитывая положения вышеуказанной нормы Закона, наличие лицензии для вещателя является обязательным условием, предшествующим выходу радиопрограммы в свет.

В тоже время, из материалов дела следует, что лицензия на вещание радиопрограммы «АРСЕНАЛ» в установленном законом порядке не выдавалась.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выхода радиопрограммы «АРСЕНАЛ» в радиоэфир, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о периодичности, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеет место не выход в свет СМИ радиопрограммы «АРСЕНАЛ» более одного года.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет радиопрограммы «АРСЕНАЛ» не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ... N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Также административным ответчиком не представлено данных о направлении в регистрирующий орган Устава редакции или заменяющего его договора в соответствии со статьей 20 Закона о СМИ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного искового заявления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации электронного средства массовой информации радиопрограммы «АРСЕНАЛ» недействительной.

На основании ст. ст. 103, 114 КАС РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «АРСЕНАЛ» о признании регистрации электронного средства массовой информации радиопрограммы «АРСЕНАЛ» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию электронного средства массовой информации радиопрограммы «АРСЕНАЛ» от ... ....

Взыскать с ООО «АРСЕНАЛ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ...) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.Е. Агапова