Решение № 2-3826/2025 2-3826/2025~М-3449/2025 М-3449/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-3826/2025

Дело №

УИД 73RS0001-01-2025-005681-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Ерофеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ульяновской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения о результатах рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность включить в льготный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя и по совместительству старшей <данные изъяты>, а также период обучения в Ульяновском педагогическом институте им. Н.И. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа педагогической работы.

ДД.ММ.ГГГГ истице был отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не засчитан период работы в качестве старшей вожатой в МБОУ «<адрес>» МО <адрес> Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Списками №, 1067, 463 не предусмотрена должность «<данные изъяты>».

Также не был включен в специальный стаж период учебы в Ульяновском педагогическом институте им. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением истица не согласна.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении иска, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и учителя черчения (2 час.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица продолжила работать в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки совмещая с должностью <данные изъяты> (5 час.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> (5 час.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>9 час.), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декрете.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с деятельностью в организациях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет (имеется 21 год 11 мес. 14 дн.)

Из специального стажа были исключены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Ульяновском педагогическом институте им. И.Н. Ульянова

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой МБОУ «<адрес><адрес> МО «<адрес> Ульяновской области».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет, трех лет.

Истица, обращаясь в суд с настоящим иском просит включить периоды учебы и работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Должность «старшая вожатая» или «вожатая» не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Право самостоятельно устанавливать тождество наименования образовательного учреждения или должности, расширять список учреждений или должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию, суду не предоставлено.

Из материалов пенсионного дела (справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, копии приказов в отношении ФИО1) усматривается, что истица работала в качестве <данные изъяты> на 0,5 ставки в <адрес> с педагогической нагрузкой, которая составила: в ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа кружковой работы, классное руководство в 6 классе, в ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа черчения в 5-9 классах, классное руководство в 7 классе, в ДД.ММ.ГГГГ 2 часа черчения, 3 часа рисования в 5-9 классах, классное руководство в 8 классе, в ДД.ММ.ГГГГ - 3 часа рисования, 2 часа черчения в 5-9 классах, с ДД.ММ.ГГГГ - 3 часа рисования, 2 часа черчения, 4 часа музыка в 5-9 классах, с ДД.ММ.ГГГГ - 3 часа рисования, 4 часа музыка в 5-9 классах, в ДД.ММ.ГГГГ 3 часа рисования,4 часа музыка в 5-9 классах.

С учётом представленных доказательств, в том числе справок работодателя, приказов, трудовой книжки, обстоятельства наличия у истца иной учебной нагрузки должны быть оценены с учетом того, занимала ли истец штатные должности учителей, предусматривалась ли действующими в соответствующие периоды работы истца нормативными актами возможность зачета в специальный стаж работы без занятия штатной должности, требовалось ли выполнение полной педагогической нагрузки, работала ли истец с требуемой нагрузкой.

Документы о переводе (или о назначении) ФИО1 на штатную должность «<данные изъяты> отсутствуют. Приказы, подтверждающие данное обстоятельство не представлены.

При этом из анализа льготно-уточняющих справок, в совокупности с имеющимися приказами следует, что ФИО1 замещая должность «<данные изъяты>») имела педагогическую нагрузку без зачисления в штат по должности <данные изъяты>

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она была принята должность именно <данные изъяты>, а педагогическая нагрузка сложилась за период отсутствия основного <данные изъяты>.

По действующему законодательству необходимым условием для включения периодов работы в специальный стаж является занятие штатной должности (в том числе, учителя), что предусмотрено п. 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

При исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П работа без занятия штатной должности может быть включена в указанный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, также при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки по данной должности, установленной за ставку заработной платы

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений установлена 20 часов в неделю, учителями 5-11 классов образовательных учреждений устанавливается норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю.

При данных обстоятельствах спорные периоды работы в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой не подлежат зачету в педагогический стаж, т.к. норма педагогической (учебной) нагрузки не была выполнена.

Относительно периода учебы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06-09-29) в Ульяновском педагогическом институте имени ФИО7, необходимо указать следующее.

Возможность включения периода обучения в педагогический стаж ранее предусматривалась Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.10.1993.

Действующим законодательством такая возможность не предусмотрена.

Согласно поименованному положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Период обучения, как следует из материалов пенсионного дела, приходится на период замещения ей должности «старшей вожатой» в Степновасильевской неполной средней школе, не предусмотренной перечнем и списками.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025.