Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 06 марта 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Величко Д.В.,

с участием истицы Воробьевой С.В.,

представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ Воронежской области по доверенности ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения незаконным, обязании перечислить денежные средства, выделяемые по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском в связи с тем, что она является матерью двоих детей: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО16,ДД.ММ.ГГГГ рождения, и имеет право на получение средств материнского (семейного) капитала. На основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. на ее имя выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 №. ДД.ММ.ГГГГ. она, ее супруг ФИО7, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2 заключили с ФИО8 договор купли-продажи, согласно которому приобрели в общую долевую собственность в равных долях земельный участок площадью 1800 кв. метров и жилой дом общей площадью 155,5 кв.метров, расположенные по адресу: <адрес>. Жилой дом и земельный участок оценены сторонами в <данные изъяты> копеек, из них дом продавался за <данные изъяты>, а земельный участок за <данные изъяты> рублей. До подписания договора покупатели передали продавцу собственные средства в сумме <данные изъяты> рублей за земельный участок, а <данные изъяты> копеек за жилой дом должны оплачиваться денежными средствами, выделяемыми по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, перечисляемые на счет продавца. Жилой дом и земельный участок находятся в залоге у продавца с момента государственной регистрации права покупателями до полной оплаты, переход права на основании договора купли-продажи был зарегистрирован. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истица, ее супруг и дети проживают в указанном доме, в доме ими сделан ремонт, иного жилья они не имеют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер, денежные средства за проданный дом он не получил, так как истица не успела подать соответствующее заявление о распоряжении средствами сертификата. Наследником умершего ФИО8 по закону является его супруга ФИО5, которой перешли права и обязанности по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Истица обратилась к ответчику с заявлением о перечислении средств материнского капитала, но ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ей пояснили, что на имя умершего перечислить денежные средства в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи невозможно. В данной ситуации истица не может исполнить свои обязательства по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в части оплаты стоимости жилого дома. Неисполнение обязательств по оплате может повлечь за собой расторжение договора купли-продажи по инициативе наследника ФИО5, чем нарушается конституционное право на жилище. Поэтому истица просит обязать ответчика в счет оплаты стоимости жилого дома общей площадью 155, 5 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, перечислить денежные средства в сумме <данные изъяты> копеек, выделяемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серииМК-2 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 на основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ., на счет №, открытый в ВСП № Воронежское головное отделение ПАО Сбербанк (<адрес>) на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. производство в части исковых требований к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ Воронежской области прекращено.

В судебном заседании истица ФИО6 исковые требования поддержала и уточнила их, просила признать решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку решение об отказе вынесено законно.

Представитель третьего лица ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку правовых оснований для перечисления денежных средств не имеется.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала требования и просила их удовлетворить, поскольку она является супругой и наследницей умершего продавца ФИО8, который за проданный дом не успел получить денежные средства.

Представитель третьего лица отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.

Суд, выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ст.6 Конституции РФ).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции РФ).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ).

Каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39 Конституции РФ).

Реализуя указанные конституционные предписания, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, и условия ее предоставления.

Статья 3 Федерального закона от 29.12.2006г.№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семьи для женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007г., а также третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.07.2007г., если ранее они не воспользовались этим правом.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч.6 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч.4 ст.10 ФЗ).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.10 ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862 в рамках предоставленных ему полномочий утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно пункту 16 Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления (п. 17 Правил).

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно решению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО6 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в направлении средств материнского капитала в сумме <данные изъяты> копеек на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что получателем средств материнского капитала, перечисленных в качестве платежа средств по сделке, может выступать продавец жилья (л.д. 8, 61).

Как следует из материалов дела, истец ФИО6 и ее супруг ФИО7 имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения (л.д.23-25).

В связи с рождением второго ребенка у истца возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д.63-66).

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области выдало ФИО6 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № (л.д. 9, 60).

Право ФИО6 на распоряжение средствами материнского капитала не оспаривается.

Согласно договору купли-продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и ее супруг ФИО7, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2, заключили с ФИО8 договор купли-продажи, согласно которому приобрели в общую долевую собственность в равных долях земельный участок площадью 1800 кв. метров и жилой дом общей площадью 155,5 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>. Жилой дом и земельный участок оценены сторонами в <данные изъяты> копеек, из них дом продавался за <данные изъяты> копеек, а земельный участок за <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт приема-передачи жилого дома.

Стороны договорились, что до подписания договора покупатели передали продавцу собственные средства в сумме <данные изъяты> рублей за земельный участок, а <данные изъяты> копеек за жилой дом оплачиваются денежными средствами, выделяемыми по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, перечисляемые на счет продавца (л.д. 18-22, 70-74).

Заключенный между сторонами договор купли-продажи прошел государственную регистрацию и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ее супругу и детям выданы свидетельства о государственной регистрации права по 1/4 доли за каждым в общей долевой собственности на указанный жилой дом и земельный участок, имеется обременение – ипотека в пользу продавца ФИО8 до полной оплаты (л.д. 10-17, 39-51, 75-80).

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ истец вправе распорядиться средствами материнского капитала. ФИО6 решила направить эти средства на улучшение жилищных условий, что в данном случае предусматривает оплату стоимости приобретенного жилья путем перечисления средств материнского капитала на счет лица, осуществившего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Однако, ФИО8 (продавец жилого помещения) ДД.ММ.ГГГГ. умер, денежные средства за проданный дом он не получил (л.д. 27).

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследство после смерти продавца ФИО8 приняла его супруга ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ответом нотариуса нотариального округа Семилукского района Воронежской области ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36, 67).

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса РФ к ФИО5, как к наследнику умершего продавца жилого дома, перешло право требования оплаты проданного истцу имущества.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления на направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий является незаконным, поскольку истицей не было допущено нарушений порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, продавцу по договору купли-продажи денежные средства перечислены не были, наследник унаследовал имущественные права и обязанности умершего продавца.

Таким образом, в данном случае препятствий для перечисления средств материнского капитала на счет наследника не имеется, отказ ответчика в направлении средств материнского капитала на оплату приобретенного истцом жилья нарушает право истца на использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения незаконным, обязании перечислить денежные средства, выделяемые по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области об отказе ФИО6 удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области в счет оплаты стоимости жилого дома общей площадью 155,5 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, перечислить денежные средства в сумме <данные изъяты> копеек, выделяемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 на основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на счет №, открытый в ВСП № Воронежское головное отделение ПАО Сбербанк (<адрес>) на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 13.03.2017 г.