Решение № 2-1106/2024 2-1106/2024(2-5921/2023;)~М-3499/2023 2-5921/2023 М-3499/2023 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-1106/2024

Дело № 2-1106/2024, УИД № 24RS0046-01-2023-004425-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Гришаниной А.С.

с участием представителя истца ФИО5 – ФИО7

представителя ответчика АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» - ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» о возложении обязанности предоставить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, произвести уплату дополнительного тарифа страховых взносов, взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» (с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии уточненного искового заявления ФИО6 к ответчику ОСФР по <адрес> о признании решения ОСФР по <адрес> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; возложении на ОСФР по <адрес> обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), периоды работы с 06.09.2018г. по 07.07.2023г - в должности продавец магазина ФКУ КП-41 ОИУ -25 ФИО2 д. <адрес> торгового отделения в филиале Торговое управление ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России; назначении страховой пенсии по старости с 26.04.2023 года (том 3 л.д. 65-66), в котором с учетом уточнений (том 3 л.д. 26-27, том 9 л.д. 189-193) окончательно просит:

- возложить обязанность на АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 06.09.2018 года по 04.07.2023 года в отношении ФИО5 по работе в должности продавца магазина ФКУ КП-14 (расположенного в д. Тремина, <адрес>) с обязательным отражением льготы за работу с осужденными;

- возложить обязанность на АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» произвести уплату дополнительного тарифа страховых взносов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в отношении ФИО5, дающего право на получение льготы за работу с осужденными за период с 06.09.2018 года по 04.07.2023 года;

- взыскать с АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» задолженность по заработной плате из расчета районного коэффициента 30% за период с 01.07.2017 года по 04.07.2023 года в размере 126 087,35 руб.;

- взыскать с АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» задолженность по заработной плате из расчета доплаты за работу, непосредственно связанную с осужденными в размере 50% от должностного оклада за период с 01.07.2017 года по 04.07.2023 года в размере 231 506,56 руб.;

- взыскать с АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» задолженность по заработной плате из расчета доплаты за уборку в размере 20% от должностного оклада за период с 01.07.2017 года по 04.07.2023 года в размере 117 053,28 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 с 13.07.2011 года состояла в трудовых отношениях с ФГУП «Управление торговли ГУФСИН» в должности продавца, с 30.12.2015 года переведена на должность продавца при КП-41 ФКУ ОИУ-24 ФИО2 по <адрес>, с 18.11.2016 года ФГУП «Управление торговли ГУФСИН» реорганизовано путем присоединения к ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России, с 01.07.2017 года переведена на должность продавца магазина ФКУ КП-41 ФИО2 д. <адрес> торгового отделения, с 16.03.2020 года должность переименована на продавца магазина ФКУ КП-41 д. <адрес> торгового отделения, 15.09.2021 года ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России реорганизовано путем преобразования в АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление», с 04.07.2023 года уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата.

26.04.2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ но Иркутской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОФИС и СС РФ по Иркутской области № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ по п. 17 ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО5 составил 7 лет 1 месяц 13 дней при требуемом 10 лет. Периоды работы с 06.09.2018 года в филиале ТУ ФГУП «ГУПСУ ФСИН России», а с 15.09.2021 года в АО «Предприятие УИС ГПСУ» не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года.

24.05.2023 года истец направила заявление работодателю, с просьбой пояснить, почему с сентября 2018 года не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, период моей работы в должности продавца магазина КП-41, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Как указал работодатель в ответе № 03-1999 от 02.06.2023 года, что с 01.01.2013 года по 05.09.2018 года, согласно ст.33.2 Закона от 15-12.2001 № 167-ФЗ (в ред. Закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ) предприятием производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за каждого работника, имеющего право на получение льготы за работу с осужденными. На основании (Учет о проведении специальной оценки условий труда в ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России от 06.09.2018 года продавцам магазинов филиала. Торговое управление предприятия был установлен 2 класс условий труда, что является оптимальным условием труда и не предполагает наличие льгот.

Согласно п.14 должностной инструкции продавца магазина (ФКУ КП-41, д.<адрес>а <адрес>), обязанностью продавца является проводить торговое обслуживание спецконтингента и сотрудников учреждений в стационарных торговых точках (далее Магазин) и вовремя организации выездной торговли в колониях поселений, на вахтовых участках исправительных учреждений ФСИН России, согласно утвержденного графика работы магазина. График работы бухгалтерии и магазина был установлен со вторника по пятницу с 10-00 до 16-00 часов, рабочий день был также в субботу, всего пять дней в неделю. На протяжении всей трудовой деятельности у работодателя трудовые обязанности не изменялись.

В связи с чем, истец полагала, что АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» обязано предоставить в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 06.09.2018 года по 04.07.2023 года работы в должности продавца магазина ФКУ КП-41, д.<адрес>, с обязательным отражением льготы за работу с осужденными.

Также истец указывает, что по трудовому договору от 13.07.2011 года работодатель установил ей районный коэффициент в размере 30 %, 50 % от должностного оклада за обслуживание спецконтингента и 20 % за уборку. В последующих дополнениях к трудовому договору районный коэффициент в размере 30 %, 50 % от должностного оклада за обслуживание спецконтингента и 20 % за уборку не изменялся.

Однако, при обращении к работодателю, истцу был дан ответ, что в соответствии с дополнительным соглашением № 93 от 30.06.2017 года к трудовому договору от 13.07.2015 года истцу был установлен районный коэффициент в размере 20 % вместо 30 %; 10 % доплаты за работу, непосредственно связанную с осужденными, вместо 50 %, а 20 % за уборку вообще убрали. Между тем, истец никакого трудового договора от 13.07.2015 года и дополнительного соглашения № 93 от 30.06.2017 года к трудовому договору от 13.07.2015 года не заключала и не подписывала. Данное дополнительное соглашение от 30.06.2017 года является ничтожным.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, извещена (том 9 л.д. 223, 227), ранее в судебном заседании 14.11.2023 года (том 3 л.д. 18-19) иск поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что работала на протяжении всего времени у ответчика продавцом магазина, ее должностные обязанности не менялись, взаимодействовала с осужденными, поскольку продавала им товары, они привлекались для разгрузки товара. При этом осужденные для разгрузки привлекались ей, помощь была добровольная. Работала с 10-00 часов утра до 18-00 часов вечера. В магазине какой-либо решетки не было, осужденные покупали товар, могли зайти в любое время работы магазина.

Представитель истца ФИО7 (доверенность по 05.12.2024 года (том 3 л.д. 28) в судебном заседании иск поддержал с учетом уточнений по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что истец работала полный рабочий день с осужденными, что подтверждается расписанием работы магазина.

Представитель ответчика АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» - ФИО8 (доверенность по 21.03.2025 года (том 9 л.д. 238) в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что ответчик не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и следовательно истец не относится к служащим либо работникам учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть положения п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, занимая истцом должность продавца не поименована в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Относительно спорных выплат пояснила, что оснований для начисления районного коэффициента 30% не имеется, поскольку ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России создано для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, согласно организационно-правовой форме предприятие является федеральным государственным унитарным предприятием и не получает финансирование за счет средств бюджетов субъектом РФ или муниципальных бюджетов, а доплаты за обслуживание спецконтингента и за уборку помещений не предусмотрены локальными актами учреждения (том 9 л.д. 233-237).

Также заявила срок исковой давности по ст. 392 ТК РФ по взысканию спорных выплат, который истекает в течении года с момента неполучения данных сумм и даты подачи соответствующих требований (том 3 л.д. 38-40).

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ОСФР по Иркутской области – ФИО9 (доверенность по 31.12.2024 года (том 3 л.д. 63) в суд не явилась, извещена (том 9 л.д. 223, 225), направила отзыв на иск, в котором указала на то, что досрочное пенсионное обеспечение работников учреждений, исполняющих уголовные наказания, осуществляется в соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года № 85 и дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 года № 999. Данный Список исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее по тексту - Правила от 11.07.2002г. № 516) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункты 4 и 5). В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении права ФИО5 на досрочное назначение страховой пенсии Отделением СФР установлено, что периоды работы с 06.09.2018 года по 07.07.2023 года в должности продавец магазина ФКУ КП-41 ОИУ -25 ФИО2 д. <адрес> торгового отделения в филиале Торговое управление ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России правомерно не учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как сведения представлены страхователем без кода льготы и за данный период стажа не произведена уплата по дополнительному тарифу (том 3 л.д. 50-51).

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года № 85 утвержден список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Согласно Закону РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Уголовно-исполнительная система включает в себя: 1) учреждения, исполняющие наказания; 2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы; 3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

В пункте 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с п.п. «к» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно указанному Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, к числу которых не отнесена должность продавец магазина.

Разрешая исковые требования ФИО5 о возложении обязанности на АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 06.09.2018 года по 04.07.2023 года в отношении ФИО5 по работе в должности продавца магазина ФКУ КП-14 (расположенного в д. Тремина, <адрес>) с обязательным отражением льготы за работу с осужденными и произвести уплату дополнительного тарифа страховых взносов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в отношении ФИО5, дающего право на получение льготы за работу с осужденными за период с 06.09.2018 года по 04.07.2023 года, суд исходит из того, что занимая ФИО5 должность продавца магазина ФКУ КП-14 не предусмотрена Списком, истец не является работником учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, занятым на работах с осужденными.

Кроме того, суд учитывает, что проведенной работодателем истца ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России специальной оценкой рабочего места истца, ей установлен 2 класс, который отнесен к допустимым условиям труда, то есть вредных факторов СОУТ не установлено.

Указанное согласуется с правовой позицией изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года № 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки ФИО10», о том, что начиная с 1 января 2013 года для зачета рабочим и служащим, включая медицинских работников, учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (применяется в силу подпункта «к» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу: в 2013 году - 2%, в 2014 году - 4%, в 2015 году и последующие годы - 6%. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8%). Наличие же вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В то же время, как уже отмечено, уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований в данной части, суд исходит из того, что работа истца в период с 06.09.2018 года по 04.07.2023 года в должности продавца магазина ФКУ КП-14 осуществлялась с осужденными не в течении полного рабочего дня.

Так, в соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 года № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, ФИО5 с 13.07.2011 года состояла в трудовых отношениях с ФГУП «Управление торговли ГУФСИН» в должности продавца, с 30.12.2015 года переведена на должность продавца при КП-41 ФКУ ОИУ-24 ФИО2 по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Управление торговли ФИО2» реорганизовано путем присоединения к ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность продавца магазина ФКУ КП-41 ФИО2 д. <адрес> торгового отделения, с ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на продавца магазина ФКУ КП-41 д. <адрес> торгового отделения, 15.09.2021 года ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России реорганизовано путем преобразования в АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление», с 04.07.2023 года уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата (том 1 л.д. 8-16, 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ но <адрес>, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОФИС и СС РФ по <адрес> № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ по п. 17 ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО6 составил 7 лет 1 месяц 13 дней при требуемом 10 лет. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в филиале ТУ ФГУП «ФИО3», а с ДД.ММ.ГГГГ в АО «Предприятие УИС ГПСУ» не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 21, 53-60).

24.05.2023 года истец направила заявление работодателю, с просьбой пояснить, почему с сентября 2018 года не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, период моей работы в должности продавца магазина КП-41, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Как указал работодатель в ответе № 03-1999 от 02.06.2023 года, что с 01.01.2013 года по 05.09.2018 года, согласно ст.33.2 Закона от 15-12.2001 № 167-ФЗ (в ред. Закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ) предприятием производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за каждого работника, имеющего право на получение льготы за работу с осужденными. На основании (Учет о проведении специальной оценки условий труда в ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России от 06.09.2018 года продавцам магазинов филиала. Торговое управление предприятия был установлен 2 класс условий труда, что является оптимальным условием труда и не предполагает наличие льгот (том 1 л.д. 22).

Согласно п.14 должностной инструкции продавца магазина (ФКУ КП-41, д.<адрес>а <адрес>), обязанностью продавца является проводить торговое обслуживание спецконтингента и сотрудников учреждений в стационарных торговых точках (далее магазин) и вовремя организации выездной торговли в колониях поселений, на вахтовых участках исправительных учреждений ФСИН России, согласно утвержденного графика работы магазина.

Также должностной инструкцией предусмотрено выполнение иных обязанностей проверять соответствие розничных цен на товары; предоставление заявок; изучение и оценку спроса покупателей; приемка товара; регистрация товара; сдачу денежной наличности инкассаторам банка и другие, не связанные с работой с осужденными (том 1 л.д.26-31).

График работы магазина был установлен со вторника по пятницу с 10-00 до 13-00, с 14-11 до 16-00 часов вторник, четверг, пятница (том 1 л.д. 36).

Также вторник, среда, четверг, пятница с 10-00 до 13-00, с 14-11 до 16-00 часов (том 9 л.д. 231).

10.01.2022 года утвержден режим работы магазина со вторника по субботу с 10-00 до 18-00 часов, понедельник, воскресенье выходной (том 9 л.д. 232).

Из тщательного исследования судом, представленных стороной ответчика табелей учета рабочего времени за спорный период работы истца том 2 л.д. 22-198), следует, что с августа 2019 года истец работала в режиме не полного рабочего дня 7,2 часа, 6,2 часа (том 2 л.д. 47) в день.

Из договора безвозмездного пользования объектом нежилого фонда от 10.11.2020 года (том 1 л.д. 33-34) с приложением к нему (выкипировка поэтажного плана) видно, что помещение под магазин располагалась в административном здании КП-41 на 1 этаже.

Согласно ведомостей за май 2023 года (том 1 л.д. 37-38) видно, что 05.05.2023 года в магазине приобретали продукты 20 осужденных, 25.05.2023 года – 20 осужденных.

06.09.2018 года на предприятии проведена специальная оценка условий труда продавцам магазинов филиала Торговое управление ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России (том 1 л.д. 64-103), установлен 2 класс условий труда.

Доводы стороны истца о том, что истец работала полный рабочий день с осужденными как рабочая п. 1 Списка № 85 от 03.02.1994 года, являются необоснованными, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что отсутствуют доказательства, подтверждающие ее непосредственную занятость в течение 80% рабочего времени на работах с осужденными исходя из того, что в соответствии с должностными инструкциями продавца магазина, в обязанности ФИО11 помимо прочего входит: выполнение иных обязанностей проверять соответствие розничных цен на товары; предоставление заявок; изучение и оценку спроса покупателей; приемка товара; регистрация товара; сдачу денежной наличности инкассаторам банка и другие, не связанные с работой с осужденными (том 1 л.д.26-31).

Судом дана оценка характеру работы истца, ее должным обязанностям, их фактическому времени исполнения, времени работы истца в условиях контакта как продавца и осужденного, и установлено, что отсутствует постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение 80% рабочего времени.

Кроме того, судом установлено, что сам магазин работал не полный рабочий день, истец работала в режиме 7,2 часового дня, а не 8 часового, в какой-то период магазин работал и вовсе только 3 дня в неделю. При этом магазин находился в административном здании, а не на территории мест, где например осужденные жили, гуляли, что безусловно исключает постоянную с ними контактность. Также работа истца в магазине исходя из 7,2 рабочего дня подтверждается приказом от 05.04.2019 года об утверждении режимов работы продавцов и приложением к нему (том 2 л.д. 14-16), в которых указано норма часов работы для женщин 7,2 часа итого 36 часов в неделю.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и в размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 313 ТК РФ устанавливает, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов РФ, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Как следует из ст. 316 ТК РФ, ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 года № 421/26 «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярскому крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения» для г. Красноярска был установлен районный коэффициент, равный 1.2 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент не был установлен.

Как установлено судом, ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФИО4 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО1, АО «Предприятие УИС «ГПСУ» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, единственным учредителем которого является Российская Федерация, ФКУ КП-41 ФИО2 по <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО1, что также подтверждается выписками из ЕГРИП по состоянию (том 1 л.д. 60-69, том 9 л.д. 196-207, 208-210).

Из Устава ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России следует, что учреждение является федеральным государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы РФ (п. 1.1), входит в состав уголовно-исполнительной системы (п. 1.3) (том 1 л.д. 115-124).

Из Устава АО «Предприятие УИС «ГПСУ» следует, что оно создано путем преобразования ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России и является его правоприемником (том 1 л.д. 141-147).

Также из материалов дела следует, что ФИО5 с 13.07.2011 года на основании трудового договора № 6 от этой же даты была принята на работу в ФГУП «Управление торговли ГУФСИН по Красноярскому краю» на должность продавца (п. 1, 4), по условиям которого заработная плата истца состоит из оклада в размере 5 000 руб., районного коэффициента 30 % и северной надбавки 30 % (том 1 л.д. 8).

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.11.2016 года № 924-р ФГУП «Управление торговли ГУФСИН по Красноярскому краю» реорганизовано в форме присоединения к ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний.

В связи с этим, 01.07.2017 года ФИО5 согласно дополнительного соглашения № 93 к трудовому договору от 13.07.2015 года №, переведена на должность продавца магазина ФКУ КП-41 ОИУ-25 ФИО2 д.<адрес> в Филиал Торговое Управление ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФИО3 (п. 1). Из условий дополнительного соглашения следует, что заработная плата истца состоит из оклада в размере 6 500 руб., надбавки за выслугу лет 5 %, районного коэффициента 20 % и северной надбавки 30 % (п. 12.1, 12.2, 12.6, 12.7). Настоящее дополнительное соглашение вступило в законную силу с 01.07.2017 года, истец ознакомлена лично, о чем свидетельствует ее подпись (том 1 л.д. 11).

Приказом от 27.06.2023 года ФИО11 уволена с занимаемой должности 04.07.2023 года по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации) с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 41 календарных дней (том 2 л.д. 6). С данным приказом истец ознакомлена.

Как следует из условий коллективного договора ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России на 2016-2018 года, утвержденного представителем работников ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России ФИО12 и директором ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России ФИО13, к заработной плате работников выплачивается районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных соответствующими нормативными правовыми актами, установленных на Федеральном уровне (абз. 20 п. 2.2.3 коллективного договора), оплата труда регулируется Положением о порядке оплаты труда работников ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России, утвержденным представителем работников ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России ФИО12 и директором ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России ФИО13, а также Положением о порядке выплаты единовременного денежного вознаграждения работникам ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России, утвержденным представителем работников ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России ФИО12 и директором ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России ФИО13 (том 2 л.д. 228-233).

Согласно п. 2.5 Положения о порядке оплаты труда работников ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России размер заработной платы работника определяется исходя из должностного оклада, иных стимулирующих и компенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим положением. Пример: оклад + районный коэффициент 1,2 + процентная надбавка 30% (том 2 л.д. 233-оборотная сторона-240).

Данное положение не предусматривает выплату других спорных сумм, которые просит истец – за работу непосредственно связанную с осужденными в размере 50% от должностного оклада и доплату за уборку в размере 20% от должностного оклада. Также в иных положениях ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России таковые размеры и выплаты отсутствуют (том 2 л.д. 241-250).

При этом в п.. 4.3.1 Положения о порядке оплаты труда работников ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России предусмотрена доплата за работу непосредственно связанную с осужденными в размере 10 % от должностного оклада. Доплата устанавливается работникам, работа которых непосредственно связана с осужденными не менее 25% рабочего времени.

Судом установлено, что до 01.07.2017 года истец работала в ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России, и получала выплаты.

Аналогичные положения установлены коллективным договором ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России на 2019-2021 годы и Положением о порядке оплаты труда работников ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России размер (том 9 л.д. 127-151)

При этом коллективным договором АО «Предприятие УИС «ГПСУ» на 2022-2024 годы (том 9 л.д. 103-107) и Положениями о порядке оплаты труда работников АО «Предприятие УИС «ГПСУ» (том 9 л.д. 108-126) также предусмотрена выплата коэффициента 1,2, и спорных выплат, но с указанием о работе с осужденными, находящимися под стражей и на основании приказа генерального директора предприятия.

Из лицевых счетов (том 2 л.д. 220-227) видно, что истцу в спорный период работодателем начислялась и выплачивалась заработная плата исходя из вышеуказанных размеров должностного оклада, районного коэффициента и северной надбавки, а также производилась доплата за работу с осужденными 10% согласно вышеуказанным положениям работодателя, устанавливающего именно такой размер, а не 50% от должностного оклада – как указывает истец. Кроме того, из лицевых счетов следует, что истцу производилась надбавка за сложность и напряженность. При этом из понятия такой надбавки следует, что она предусмотрена за эффективный трудовой вклад, направленный на совершенствование всех аспектов предприятия, выполнение непредвиденных, срочных и ответственных работ, которые суд полагает могли включать уборку помещения. При этом доплаты за уборку помещения ни какими локальными актами работодателя за весь период работы не было предусмотрено.

Разрешая заявленные требования о взыскании задолженности по заработной плате из расчета районного коэффициента 30% за период с 01.07.2017 года по 04.07.2023 года в размере 126 087,35 руб.; доплаты за работу, непосредственно связанную с осужденными в размере 50% от должностного оклада за период с 01.07.2017 года по 04.07.2023 года в размере 231 506,56 руб.; доплаты за уборку в размере 20% от должностного оклада за период с 01.07.2017 года по 04.07.2023 года в размере 117 053,28 руб., суд принимая во внимание дату обращения ФИО5 в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате в части районного коэффициента 1,2 – 26.07.2023 года (согласно почтового штемпеля) (том 1 л.д. 39-40), в части доплат за работу с осужденными и уборку помещений – 14.01.2024 года (согласно отметки программы ГАС через интернет портал по электронной почте) (том 3 л.д. 26-27), а также исходя из п. 2.3 Положения о порядке оплаты труда работников, которым предусмотрен срок выплаты полного расчета по заработной плате – 05 числа месяца, следующего за расчетным (том 2 л.д. 233-240), суд полагает, что истец, ежемесячно получая заработную плату и расчетные листки, знала о размере заработной платы, в связи с чем, имела возможность своевременно обратиться за защитой нарушенных прав.

Исчисленный помесячно срок обращения в суд по требованиям о взыскании районного коэффициента 1,2 за период с 01.06.2017 года по июнь 2023 года истек, в том числе за июнь 2022 года – 05.07.2023 года и был пропущен истцом за весь предшествующий период.

Исчисленный помесячно срок обращения в суд по требованиям о взыскании доплат за работу с осужденными и за уборку помещений за период с 01.06.2017 года по декабрь 2022 года истек, в том числе за декабрь 2022 года – 05.01.2023 года и был пропущен истцом за весь предшествующий период.

Ответчиком сделано заявление о пропуске срока по вышеуказанным исковым требованиям, при этом истец какие-либо доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представил, в связи с чем, данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении вышеперечисленных исковых требований.

Разрешая требования ФИО5 о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01.07.2022 года по 04.07.2023 года с применением районного коэффициента 30% (а не 20%), суд исходит из того, что согласно Уставу и учредительным документам ответчика, ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России, АО «Предприятие УИС «ГПСУ» созданы для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, организационноправовой формой которого является Федеральное государственное унитарное предприятие, которое в силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Таким образом, суд полагает, что поскольку ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России и АО «Предприятие УИС «ГПСУ» является федеральным государственным предприятием, к заработной плате работников подлежит применению районный коэффициент 1,2, установленный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 года № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно- коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», который и был выплачен истцу в полном объеме, что истцом не оспаривалось, и подтверждается материалами дела, в связи с чем, оснований для удовлетворения вышеуказанных заявленных исковых требований, не имеется.

Разрешая требования о взыскании с ответчика с 01.01.2023 года по 04.07.2023 года задолженности по заработной плате с применением доплаты за работу с осужденными 50% (а не 10%) и с применением доплаты за уборку 20%, суд исходит из того, что выплата доплаты за работу с осужденными предусмотрена действующим у ответчика вышеуказанным Положением, и из которого следует, что право на получение имеют работники за работу непосредственно связанную с осужденными в размере 10 % от должностного оклада. Доплата устанавливается работникам, работа которых непосредственно связана с осужденными не менее 25% рабочего времени, которые истцу выплачивались за весь спорный период работы, что подтверждено лицевыми счетами и стороной истца признано. при этом доплата за уборку помещений локально-нормативными актами работодателя не была предусмотрена, в связи с чем, оснований для ее выплаты у ответчика не имелось.

Доводы стороны истца об указании спорных выплат ранее в трудовом договоре истца, их фактическое получение до июля 2017 года, а также то, что дополнительное соглашение, которым они изменены, а доплата за уборку исключена, ей не подписывалось, отклоняются судом, учитывая, что стороной ответчика представлены документы о выплате другим продавцам и работникам учреждения заработной платы, в реестрах которых видно, что ФИО5 получала все выплаты, что и иные работники, ни кто на предприятии не получал спорные выплаты в повышенном размере, чем предусмотрено локальными актами работодателя (том 4-том 8). А кроме того, необходимо учитывать, что до июля 2017 года в ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России также не были предусмотрены таковые. В данном случае работодатель формирует фонд оплаты труда в соответствии с предусмотренными у него системами оплаты труда, которыми в рассматриваемом случае выплата спорных доплат за работу с осужденными в размере 50% и за уборку помещений не предусмотрены.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО5 к АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» о возложении обязанности на АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 06.09.2018 года по 04.07.2023 года в отношении ФИО5 по работе в должности продавца магазина ФКУ КП-14 (расположенного в д. <адрес>, <адрес>) с обязательным отражением льготы за работу с осужденными, произвести уплату дополнительного тарифа страховых взносов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в отношении ФИО5, дающего право на получение льготы за работу с осужденными за период с 06.09.2018 года по 04.07.2023 года; о взыскании с АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы» Главное промышленное-строительное управление» задолженность по заработной плате из расчета районного коэффициента 30% за период с 01.07.2017 года по 04.07.2023 года в размере 126 087,35 руб.; доплаты за работу, непосредственно связанную с осужденными в размере 50% от должностного оклада за период с 01.07.2017 года по 04.07.2023 года в размере 231 506,56 руб.; доплаты за уборку в размере 20% от должностного оклада за период с 01.07.2017 года по 04.07.2023 года в размере 117 053,28 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Елисеева

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий Н.М. Елисеева