Решение № 2-1529/2018 2-1529/2018 ~ М-1333/2018 М-1333/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1529/2018

Дело № 2-1529/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре Бархо В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: МКУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону», Администрации г. Ростова-на-Дону о признании лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, признании права на обеспечение жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является воспитанником детского дома. В 2013 году был поставлен на регистрационный учет и включен в базу данных детей-сирот, оставшиеся без попечения родителей, но впоследствии снят в связи с тем, что с 01.09.2016 года переехал в г.Ростов-на-Дону для обучения в колледже. С указанного времени истец проживает и зарегистрирован по месту пребывания, т.е. в общежитии по адресу: <адрес>. В настоящее время он жильем не обеспечен, иного жилья также не имеет. Однако Распоряжением Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 14.09.2017г. за № включение его в список невозможно ввиду того, что его регистрация в общежитии носит временный характер. Полагал это несоответствующим требованиям закона, в связи с чем просил признать его лицом, из числа детей-сирот; признать его нуждающимся в обеспечении жильем; включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебное заседание ФИО1 явился, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в лице ФИО2, действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что прав истца не нарушала, однако истец не имеет постоянной регистрации на территории г.Ростова-на-Дону, в связи с чем оснований для его включения в указанный список не имеется.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в лице ФИО3, действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на отсутствие нарушений прав истца со стороны ответчика.

МКУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения являются ФИО10 и ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10. умер.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 12.05.2011г. ФИО11 лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних сыновей Юрия и ФИО13.

С 27.12.2006 года ФИО1 находился на обучении и воспитании в Усть-Донецком детском доме-школе на полном государственном обеспечении.

С 20.08.2014 года ФИО1 являлся воспитанником <данные изъяты>.

Распоряжением администрации Каменского района Ростовской области от 25.03.2013 за №250, ФИО1 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, предоставляемом по договору социального найма, как относящийся к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состав семьи один человек.

01.08.2016г. ФИО1 снят с регистрационного учета, согласно заявления ФИО1 в связи с переменой места жительства (протокол № от 116.09.2016).

С 01.09.2016г. ФИО1 является студентом очной формы обучения <данные изъяты> сроком обучения до 30.06.2020 года.

С 14.09.2016 по 30.06.2020гг. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, согласно договора найма жилого помещения в общежитии студентами колледжа от № от 14.09.2016г., заключенного с <данные изъяты>

Распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 14.09.2017г. №165 ФИО1 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Основанием для такого отказа послужил тот факт, что ФИО1 не имеет постоянной регистрации на территории г. Ростова-на-Дону.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-слей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу положений Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 относится к лицам из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилье за ФИО1, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не закреплялось, денежных средств на его приобретение при снятии с учета в Каменском районе РО, не выделялось. Данных о наличии у него в собственности недвижимого имущества, не имеется.

До внесения изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определялось иначе, чем предусмотрено статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно считалось, что местом жительства указанных граждан признавалось место закрепления за ними жилого помещения.

Отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства, в занимаемом им в настоящее время жилом помещении общежития ГБПОУ РО «Ростовского-на-Дону автодорожного колледжа», само по себе не означает наличие (отсутствие) места жительства истца в указанном жилом помещении и наличие (отсутствие) права пользования этим жилым помещением.

Отсутствие постоянной регистрации гражданина по месту жительства (пребывания) не может являться основанием для отказа во включении его в список детей-сирот и лиц из их числа для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Как указано выше, 27.12.2006 года ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в учреждениях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Его регистрация по месту нахождения данных учреждений также носила временный характер, т.е. на период его обучения и воспитания.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 исполнил свою обязанность и встал на учет по месту своего жительства вне зависимости от того, что такой учет являлся временным, суд полагает, что в юридически значимый период времени ФИО1 проживал на территории г. Ростова-на-Дону, имел право на жилищное обеспечение по месту жительства в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону.

Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 года № 539 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения, оно определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты).

Детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из вышеизложенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений; являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным. ФИО1 к числу таких лиц не относится.

Также согласно постановлению Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года № 539 (ред. от 05.05.2017) "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, тот факт, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени, в частности с 2006 года имеет временную регистрацию, не может являться условием для отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Рассматривая исковые требования в части признания ФИО1 лицом, из числа детей-сирот, и признания его нуждающимся в обеспечении жильем, суд не находит оснований для их удовлетворения, принимая во внимание, что данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, и не нуждаются в дополнительном подтверждении, посредством судебного решения.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениям специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья