Решение № 2А-1617/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-1617/2025

УИД № 34RS0017-01-2025-000777-41 Дело № 2а-1617/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 24 сентября 2025 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава - исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав - исполнитель ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что рассмотрев материалы сводного исполнительного производства № № .... о взыскании с ФИО2 задолженности на общую сумму 11 500 рублей, установила, что должник ФИО2 в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа и не представила судебному приставу – исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении нее временного ограничения на выезд за пределы РФ. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящиеся в не ее контроля, при соблюдении ей той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения. Должник надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства № № .... от 27 января 2025 г. Просила установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству № № .....

Административный истец судебный пристав - исполнитель ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Заинтересованные лица ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Татарстан, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 данного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если последний уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

При этом как следует из части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции, приведенной в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Как следует из материалов дела, на основании:

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810573230510074454 от 10 мая 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 29 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 280083/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810573230510064084 от 10 мая 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 29 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 280082/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810573230519019324 от 19 мая 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 29 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 280081/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810573230510061735 от 10 мая 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 29 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 280080/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810516230516113137 от 16 мая 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 29 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 280066/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Татарстан штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810516230516112106 от 16 мая 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 29 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 280065/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Татарстан штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534230628030444 от 28 июня 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 29 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 280018/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 1000 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534230721090774 от 21 июля 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 25 октября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 30392/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534230828006040 от 28 августа 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 6 декабря 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 36390/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534230828026491 от 28 августа 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 6 декабря 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 36391/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534230907122507 от 7 сентября 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 6 декабря 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 37270/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 1000 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534240111022087 от 11 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 11 апреля 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 120580/24/34011-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534240110123059 от 10 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 3 июня 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 168979/24/34011-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534231025084322 от 25 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 3 июня 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 171079/24/34011-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534231027043259 от 27 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 3 июня 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 171076/24/34011-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534231027011179 от 27 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 3 июня 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 171072/24/34011-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534240531189731 от 31 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 10 сентября 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 283047/24/34011-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810534241204000114 от 4 декабря 2024 г. ГУФССП России по Волгоградской области 5 марта 2025 г. возбуждено исполнительное производство № 351612/25/34011-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810573230519004297 от 19 мая 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 5 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 207293/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810564230512159288 от 12 мая 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 29 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 280084/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области штрафа в размере 500 рублей;

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810564230518128791 от 18 мая 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ольховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области 29 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 280085/23/34024-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО2 в пользу ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области штрафа в размере 500 рублей;

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника ФИО2 посредством ЕГПУ для сведения и прочитаны последней.

27 января 2025 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное № № .....

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом -исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлялись запросы в банковские (кредитные) организации по поводу наличия у должника счетов, денежных средств на счетах, операторам сотовой связи, в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе Управление Росреестра, ФНС, ГИБДД.

Из сведений, имеющихся в базе данных МВД России следует, что за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство: легковой седан <данные изъяты>.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 24 января 2025 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства - легковой седан <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости, на имя ФИО2 зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № ...., расположенный по адресу: ....

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 12 июля 2024 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № ...., расположенного по адресу: .....

11 сентября 2024 г., 11 июля 2025 г., 4 августа 2025 г., 4 сентября 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

19 сентября 2024 г., 13 июля 2025 г., 7 сентября 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

25 июня 2025 г., 11 июля 2025 г., 14 июля 2025 г., 11 августа 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области вынесены постановления о снятии ареста с денежных средств на счете.

Согласно сводке по исполнительному производству от 16 сентября 2025 г, по запросу судебного пристава – исполнителя представлены сведения о гражданке ФИО2 из ФНС России, МВД России (ИНН, СНИЛС, паспортные данные, наличии счетов в <данные изъяты> о месте трудоустройстве в <данные изъяты>

До настоящего времени требование постановления по делу об административном правонарушении в рамках сводного исполнительного производства № № .... должником ФИО2 не исполнено.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют и административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд, с учетом приведенных норм права и обстоятельств дела, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа ввиду уклонения должника от их исполнения, в установленный законом срок должник добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения требований не представил, с заявлением об оспаривании требований об уплате задолженности в уполномоченные органы не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Также необходимо отметить, что исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджет муниципального района.

Поскольку административный истец на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск судебного пристава - исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: ...., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 283047/24/34011-СД от 27 января 2025 г.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: ...., в доход муниципального образования городского округа – город Камышин Волгоградской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 29 сентября 2025 г.