Решение № 12-113/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-113/2020

УИД 58RS0017-01-2020-002041-31

№ 12-113/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк 03 сентября 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

с участием защитника ООО «АТП Невское» – ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.06.2020,

при секретаре Медведевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АТП Невское» – ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2020, вынесенное врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району ФИО2, которым ООО «АТП «Невское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей,

проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.07.2020 ООО «АТП «Невское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, защитник ООО «АТП Невское» ФИО1, действующая на основании доверенности от 25.06.2020, в жалобе ссылается на отсутствие информации о средстве измерения, указывает, что замеры транспортного средства производились не на специализированной площадке, акт по результатам измерения габаритов транспортного средства с грузом не составлялся, таким образом, по настоящему делу имеются неустранимые сомнения, в связи с чем просит постановление должностного лица отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «АТП Невское» ФИО1, доводы изложенные в жалобе поддержала, уточнив требования, просила суд постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району ФИО2 от 10.07.2020, которым ООО «АТП «Невское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 03.07.2020 на основании рапорта, представленного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району ФИО4 и иных материалов дела был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «АТП «Невское». Инспектором ФИО4 было установлено, что 22.05.2020 в 22 часа 50 минут на <адрес> им была остановлена автомашина Ивеко Стралис р/з № с прицепом р\з №, перевозившая крупногабаритный груз («Яхту»), ширина которого составляла 4,5 метра, с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см без специального разрешения. При составлении протокола об административном правонарушении им было учтено, что замер габаритов «Яхты» проводился измерительной металлической рулеткой, свидетельство о поверке действительно до 28.06.2020. Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району ФИО2 от 10.07.2020 ООО «АТП «Невское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. Полагает, что отсутствие в материалах дела акта результатов измерения габаритов груза, а также проведение замеров не на специализированной стоянке не влияет на доказанность вины юридического лица.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, свидетеля, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району ФИО2 от 10.07.2020 ООО «АТП «Невское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей

Из постановления следует, что 22 мая 2020 года в 22 часа 50 минут по адресу <адрес> юридическое лицо ООО «АТП «Невское» совершило нарушение п. 23.5 ПДД РФ, а именно допустило движение транспортного средства Ивеко Стралис регистрационный знак № в составе прицепа регистрационный знак № с крупногабаритным грузом «Яхта», ширина которого составила 4 метра 50 сантиметров, с превышением допустимых габаритов на величину 1 метр 95 сантиметров (более 50 сантиметров), без специального разрешения.

Вместе с тем, согласиться с постановлением должностного лица ГИБДД не представляется возможным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 N 341).

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

Согласно пункту 5 Правил под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

В приложении № 3 «Предельно допустимые габариты транспортных средств» определено, что к таким габаритам отнесены: длина автопоезда - 20 м; ширина - 2,55 м; высота - 4 м.

Движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, который разработан в соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Пунктом 4 вышеприведенного Порядка определено, что пункты весогабаритного контроля могут быть: стационарными (СПВГК); передвижными (ППВГК); автоматическими (с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (АПВГК).

СПВГК и АПВГК организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения (пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 8 указанного Порядка при осуществлении весогабаритного контроля на СПВГК и ППВГК проводятся следующие виды контроля в установленной последовательности: 1) визуальный; 2) инструментальный; 3) документальный.

При этом, в соответствии с пунктом 9 данного Порядка визуальный контроль осуществляется путем визуального выявления в транспортном потоке транспортного средства с возможным превышением весогабаритных параметров и направление такого транспортного средства к месту размещения СПВГК или ППВГК для измерения весовых и габаритных параметров осуществляется должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа.

Пунктом 12 Порядка определено, что должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий, помимо прочего измерение габаритов транспортного средства (длина, ширина и высота).

В пункте 21 Порядка указано, что по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к данному Порядку).

Как следует из материалов дела, по результатам инструментального контроля акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства должностным лицом не составлялся.

При таких обстоятельствах, имеющиеся в материалах дела доказательства сведений о виновности юридического лица - ООО «АТП «Невское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ не содержат и вину не доказывают.

Кроме того, из представленных фотоматериалов, имеющихся в материалах дела, невозможно определить, где именно (в полосе отвода и (или) придорожной полосе автомобильной дороги) произведена процедура габаритного контроля транспортного средства и соответствовали ли при этом параметры и тип покрытия площадки, на которой производился габаритный контроль, ее размеры и уклоны паспорту применяемого средства измерения.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 10 июля 2020 года, которым ООО «АТП «Невское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «АТП Невское» – ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 10 июля 2020 года, вынесенное врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району ФИО2, о признании ООО «АТП «Невское» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенской областной суд через Кузнецкий районный суд в течение 10 дней с момента его вручения.

Судья