Решение № 2А-1147/2024 2А-54/2025 2А-54/2025(2А-1147/2024;)~М-1098/2024 М-1098/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-1147/2024

Ад. дело № (2а-114/2024) 2а-54/2025

УИД: 05RS0023-01-2024-001654-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО1

при секретаре Алиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4 к администрации МР «<адрес>» о признании незаконными бездействия и обязании административного ответчика направить в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД сведения о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Граждане страдающей тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «<адрес>» о признании незаконными бездействия и обязании административного ответчика направить в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД сведения о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Граждане страдающей тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», ссылаясь на то, что административный истец, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: РД, <адрес>, является матерью ребенка-инвалида - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей симптоматической эпилепсией. Код по МКБ10: G40 (Эпилепсия с частыми припадками). На сегодняшний день, ее семья, которая состоит из 5 человек, проживает в одном доме площадью 68,6 кв.м., с ФИО6 - свекром, и ФИО7 - свекровью, что подтверждается Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что семья истца сильно стеснена в жилищных условиях, и нуждается в их улучшении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания» (по коду МКБ-10:G-40) Постановлением №-П Администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД.

Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относятся Эпилепсия с частыми припадками, с кодами заболеваний по МКБ-10 G40 - G41. К указанной категории относится заболевание ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлены жалобы в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД (далее - Минстрой РД), Прокуратуру РД, Президенту РФ, а также Главе РД, по факту бездействия в обеспечении жильем вне очереди семьи истца.

ДД.ММ.ГГГГ Минстрой РД сообщил, что для этих целей у Республики Дагестан отсутствуют жилые помещения для предоставления, а также выделяемых средств недостаточно для выдачи субсидии на приобретение жилья.

Административному истцу, стало известно, что администрация <адрес>, не направила в Минстрой РД достоверные сведения о наличии у дочери административного истца хронического заболевания, в силу чего Минстрой РД включила истца и ее семью на учет как «семья имеющая ребенка инвалида», что исключает право истца на получение жилья вне очереди.

Бездействие административного ответчика, в не направлении в Минстрой РД соответствующих данных об административном истце, а именно наличие у ее дочери хронического заболевания, позволяющее встать на учет для улучшения жилищных условий вне очереди приводит к затягиванию сроков предоставления жилого помещения.

В связи с чем, просит признать бездействие административного ответчика выраженное в не направлении им в Минстрой РД сведений о постановке ФИО2, матери ребенка-инвалида - ФИО3 на учет согласно Постановлению №-П Администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» - незаконным и обязать административного ответчика направить в Минстрой РД соответствующие сведения о постановке ФИО2 на учет согласно Постановлению №-П Администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, направили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО1 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать и пояснила, что администрацией МР «<адрес>» в адрес Минстроя РД направлены список отдельных категорий граждан вставших на учет для улучшения жилищных условий и согласно указанному списку ФИО2 состоит на учете как «категория граждан имеющего ребенок инвалид»

Третьи лица Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД и администрация МО СП «<адрес>» <адрес> РД надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, от представителя администрации МО СП «<адрес>» в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем, дело рассмотрено отсутствие не явившихся лиц по делу.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, изучив административное исковое заявление и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29.11.2012 г. к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относятся Эпилепсия с частыми припадками, с кодами заболеваний по МКБ-10 G40 - G41. К указанной категории относится заболевание ФИО3

Согласно ст. 1 Закона Республики Дагестан «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона РД от 3 февраля 2006 года N 4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» уполномоченный орган составляет сводные списки граждан и по мере введения в эксплуатацию, приобретения, освобождения жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по согласованию с Правительством Республики Дагестан принимает решение о предоставлении их гражданам, принятым на учет.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные нормы содержатся в абз.16 ст.1 и в ч. 3 ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от 03.02.2006г. №4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан " (в ред. от 08.12.2021 г.). Так, согласно ч. 3 ст. 2.1 названного Закона гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренными перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, установленным в порядке, определяемом федеральным законодательством жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, предоставляются вне очереди. Согласно ст. 3 названного Закона нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда РД для категории граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются на семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи. Учетная норма площади жилого помещения принимается равной учетной норме, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По смыслу Определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Из вышеприведенных положений усматривается, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) инвалидам или семьям, имеющим в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не требуется признание малоимущим, поскольку жилое помещение предоставляется им при условии признания нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Бездействие ответчика, в не направлении в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД соответствующих данных об административном истце, а именно наличие у ее дочери хронического заболевания, позволяющее встать на учет для улучшения жилищных условий вне очереди приводит к затягиванию сроков предоставления жилого помещения.

Как усматривается из представленного суду из Минстроя РД сводного списка лиц, проживающих на территории <адрес>, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, под соответствующей графой должно быть прописано под какую категорию подпадает гражданин, принятый на учет. Указанный список должен быть направлен в Минстрой РД до 1 февраля следующего года.

Однако Администрация МР «<адрес>» не указала под соответствующей графой ФИО3, дочери ФИО2, наличие хронического заболевания, указав лишь на наличие инвалидности, что подтверждается ответом из Минстроя РД и сводным списком, представленным третьим лицом по запросу суда.

Данный факт привел к тому, что Минстрой РД включило семью ФИО2 на учет на общих основаниях.

В данном случае факт бездействия административного ответчика подтвержден представленными письменными доказательствами, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доказательства, опровергающие доводы административного истца и выводы суда, административным истцом суду не представлены и судом не установлены.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины по делам рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию по данному делу не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать бездействие <адрес> «<адрес>» выраженное в не направлении в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД сведений о постановке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери ребенка-инвалида - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет согласно Постановлению №-П Администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» - незаконным;

Обязать <адрес> «<адрес>» направить в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД соответствующие сведения о постановке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери ребенка-инвалида - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет согласно Постановлению №-П Администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.К. Омарова

Мотивированное решение составлено 07.02.2025 года