Решение № 2-571/2018 2-571/2018~М-827/2017 М-827/2017 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-571/2018

Дело № 2-571/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области

в составе председательствующего Страшко Т.В.,

при секретаре Майер И.М.,

с участием помощника прокурора Большереченского района Верещагина Т.Г.,

ответчика ИП КФХ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Большеречье 20 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП КФХ ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению профессиональной подготовки водителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП КФХ ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению профессиональной подготовки водителей. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ИП КФХ ФИО1 было установлено, что в штате ИП главы КФХ ФИО1 имеется 1 водитель и 8 трактористов, профессиональная подготовка и стажировка лиц, замещающих указанные должности, не осуществлялась. Таким образом, деятельность ИП главы КФХ ФИО1 осуществляется в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, что является нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Просит обязать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 обеспечить прохождение профессиональной подготовки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, состоящими в штате крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Взыскать с ответчика государственную пошлину в местный бюджет.

Участвующий в деле прокурор Верещагин Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

ИП глава КФХ ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, подтвердив наличие факта нарушений, указанных в иске, на момент предъявления прокурором иска в суд и устранении нарушений в настоящее время.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает возможным иск удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения: осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Согласно п. 3 Правил, субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.

В силу п. 4 Правил, к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относится обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности.

В соответствии с п. 5 Правил при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № 2 к указанному приказу. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1,1, 1,2, 1,7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев. Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Перечня к мероприятиям по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом относятся обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе I Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» и обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п. 7 Правил обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей, контролем состояния здоровья водителей, прохождением инструктажа по безопасности перевозок.

Пунктом 9 Правил установлено, что профессиональный отбор и профессиональная подготовка работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств, проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется на занятиях, проводимых по плану и программе ежегодных занятий с водителями в предприятиях, а также по программам методик совершенствования профессионального мастерства водителей различных транспортных средств.

В соответствии с п. 2.2 Положения территориальным управлениям и предприятиям необходимо иметь план (график) проведения занятий с водителями по повышению их мастерства как с отрывом (40-часовая программа), так и без отрыва (40-часовая программа) от производства, определить в них круг лиц, ответственных за организацию и проведение этапов занятий.

В силу п. 2.8 Положения ежегодные занятия с водителями в предприятиях проводятся в течение 40 часов без отрыва от производства. В течение года обучение по программе этих занятий должен пройти весь численный состав водителей предприятия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 № 16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» профессии «водитель автомобиля» и «тракторист» относятся к числу профессий, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности».

В силу ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно трудовым договорам, у ИП главы КФХ ФИО1 работает в должности водителя ФИО10, в должности трактористов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2

В судебном заседании установлено, что работники ИП главы КФХ ФИО1 водитель ФИО10, трактористы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2 профессиональную подготовку и стажировку не проходили на момент предъявления иска в суд. Данное обстоятельство подтверждается объяснением ФИО1 в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что после предъявления иска в суд, ответчик предприняла меры по фактическому исполнению требований прокурора, указанных в иске: водитель и трактористы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО2, ФИО10, ФИО5, ФИО3 за счет ответчика прошли обучение в ПОУ Большереченская автошкола ДОСААФ России с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по техминимуму повышения квалификации в необходимом количестве часов. Указанное подтверждается договором № на проведение техминимума от ДД.ММ.ГГГГ., квитанцией об оплате, талонами.

Кроме того, ФИО1 добровольно уплатила госпошлину в размере 300 руб.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ отказ от иска является правом истца, чем прокурор не воспользовался, однако основания для отказа в удовлетворении требований отсутствуют, в связи с чем суд выносит решение об удовлетворении требований процессуального истца, оставляя в связи с установленными обстоятельствами решение суда без исполнения.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обеспечить прохождение профессиональной подготовки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, состоящими в штате крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Большереченского муниципального района.

К исполнению решение суда не обращать в связи с его добровольным исполнением.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Большереченский районный суд.

Мотивированная часть решения изготовлена 23.11.2018г.

Судья Т.В.Страшко