Решение № 2-4134/2018 2-4134/2018~М-3329/2018 М-3329/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-4134/2018

Дело № 2-4134/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о понуждении включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в котором указала, что решением пенсионного органа от 21.12.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж составил 06 лет 09 месяцев 00 дней. В специальный стаж не были включены спорные периоды работы в общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя пения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в общеобразовательной школе № <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ - общеобразовательная школа № <адрес>) в должности учителя музыки на 1,5 ставки за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 1,0 ставку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МАОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа № в качестве учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,67 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,89 ставки, в качестве педагога дополнительного образования на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,5 ставки. Спорные период работы не были включены в специальный стаж в полном объеме, поскольку в пенсионный орган в установленный срок не поступили письменные ответы из компетентных органов Республики Узбекистан. Считает, что ее педагогический стаж составляет 33 года 05 месяцев. На основании изложенного, просила суд включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования, настаивала на том, что работала с совмещением должности учителя дополнительного образования и социального педагога.

Представитель ответчика ФИО3 в отношении исковых требований возражала, представила письменный отзыв на иск, в котором указано, что на основании представленных истцом в пенсионный орган документов, акта документальной проверки, ответа, поступившего от компетентных органов Республики Узбекистан специальный стаж с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может составить 23 года 1 месяц 1 день. Трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Узбекистан. Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 30-31 Закона № 400-ФЗ при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В специальный стаж истца не были включены спорные периоды работы: в Общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя пения, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный законодательством срок не поступило подтверждение факта льготной работы в школе №; в общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя музыки на 1 ставку, заместителя директора на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из поступившего ответа компетентного органа усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был отменен институт досрочных пенсий. В связи с открывшимися обстоятельствами, ответчик не оспаривает период работы истца в общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы в МАОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа № в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,67 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,87 ставки, в качестве педагога дополнительного образования на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в специальный стаж, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработанной платы. Работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в стаж работы в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №, то есть в учреждениях дополнительного образования. Просила в иске по указанным основаниям отказать.

Третье лицо в судебное заседания явку не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 20 июня 2017 года ФИО2 в пенсионный орган было подано письменное заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 57-58).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, указано, что специальный стаж ФИО2 на основании представленных документов составил 06 лет 09 месяцев 00 дней (л.д. 59-62).

В специальный стаж истца не зачтены периоды работы в общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя пения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в общеобразовательной школе № <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ - общеобразовательная школа № <адрес>) в должности учителя музыки на 1,5 ставки за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 1,0 ставку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МАОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа № в качестве учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,67 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,89 ставки, в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,5 ставки.

Считая такой отказ незаконным, ФИО2 обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления таких периодов работы, где в графе «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные школы всех наименований, а в графе «Наименование должностей» указаны преподаватели, учителя, педагоги.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как видно из материалов дела, частично спорные периоды работы ФИО2 имели место на территории Республики Узбекистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст.10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение, в том числе, льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение сохранения института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО2 ГТ-I № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последняя работала в общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя пения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя музыки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в той же школе в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя музыки в МАОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа № (л.д. 13-16).

Представленными в материалы дела архивными справками, справками, уточняющими условия труда, актами, подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в соответствующих общеобразовательных школах, имеющих юридический государственный статус, в соответствующих должностях, на полную ставку, получала заработную плату, за нее производились отчисления в пенсионный орган (л.д. 18-41, 52-56).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МАОУ города Калининграда средняя общеобразовательная школа № по запросу суда, ФИО2 работая в указанной школе в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,67 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,89 ставки, совмещала должность в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,5 ставки, должность социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0, 7 ставки (л.д. 71-76).

Из ответа Пенсионного Фонда Учтепинского района города Ташкента от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Закона Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении», период работы ФИО2 в должности учителя музыки как льготный стаж учитывался при назначении досрочной пенсии, при наличии стажа работы не менее 25 лет. С ДД.ММ.ГГГГ льготная пенсия учителям была прекращена в связи с Законом Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69).

Принимая во внимание, что период работы истца в Республике Узбекистан в должности учителя, на полную ставку, подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами, компетентным органом Республики Узбекистан подтверждено наличие схожих условий для назначения пенсии учителям в данной республике до ДД.ММ.ГГГГ, имеются основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя пения в Общеобразовательной школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в Общеобразовательной школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора по учебно-воспитательной работе в Общеобразовательной школе № <адрес>.

Оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в МАОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа № не имеется, поскольку как указывалось выше, в должности учителя музыки пения ФИО2 работала на 0,67 ставки, включение остальных должностей в период работы в общеобразовательной школе не предусмотрено действующим законодательством в области пенсионного права.

Позиция истца о том, что подлежит зачету в специальный стаж весь спорный период работы, в том числе и на территории Республики Казахстан, основана на неправильном толковании норм материального права и без учета специфики пенсионного обеспечения граждан, установленной вышеприведенным Соглашением и пенсионным законодательством Российской Федерации и Республики Казахстан.

Принимая во внимание, что согласно сведениям пенсионного органа учтенный специальный стаж истца составил 6 лет 9 месяца 00 дней, с учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы составляющих 19 лет 1 месяц 1 день, общая продолжительность специального стажа истца составит 25 лет 10 месяцев 1 день, что в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает истцу право на назначение досрочной пенсии с 20 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:

-с 01 декабря 1991 года по 01 сентября 1994 года в должности учителя пения в Общеобразовательной школе № 62 Акмал Икрамовского района г.Ташкента;

-с 02 сентября 1994 года по 14 октября 2003 года, с 01 октября 2008 года по 09 января 2009 года в должности учителя музыки в Общеобразовательной школе № 238 Акмал Икрамовского района г.Ташкента;

-с 15 октября 2003 года по 30 сентября 2008 года, с 10 января 2009 года по 31 декабря 2010 года в должности директора по учебно-воспитательной работе в Общеобразовательной школе № 238 Акмал Икрамовского района г.Ташкента.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 20 июня 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.

Судья С.В. Авимская