Решение № 2А-5348/2017 2А-5348/2017~М-3961/2017 М-3961/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-5348/2017

Дело № 2а-5348/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействие незаконным, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в не совершении в месячный срок действий, связанных с утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка по обращению ФИО2 от дата, и возложение обязанности устранить допущенное нарушение Земельного Кодекса РФ путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка под объектом недвижимости расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу ФИО2 госпошлину в сумме 300 рублей, оплаченную за подачу заявления в суд, судебные издержки в сумме 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в собственности у ФИО2 находится магазин, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 115 кв.м., адрес объекта: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке. Выдано свидетельство о праве собственности от дата. Согласно выписки из ЕГР прав от дата никаких обременений на объект не зарегистрировано. В апреле 2016 года ФИО3 обратился с заявлением в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и дальнейшем предоставлении земельного участка в собственность под объектом недвижимости с приложением всех необходимых документов для рассмотрения обращения. Письмом за номером <...> от дата Департамент вернул пакет документов, указав, что в представленном Перечне документов, приложенных к заявлению отсутствует сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке при том, что в приложении под номером 1 указано: «Сообщение об отсутствии иных объектов», а в тексте самого заявления сказано «Других сооружений (капитальных, временных, незавершенных строительством) на испрашиваемом земельном участке не имеется.» ФИО2 обратился во Фрунзенский районный суд города Владивостока с административным исковым заявлением на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края. дата Фрунзенский районный суд города Владивостока рассмотрел требования ФИО2, в иске отказал, но в мотивированной части решения указал на единственную ошибку заявителя при обращении в Департамент и указал, что не указание в Перечне объектов недвижимости самого объекта недвижимости под который испрашивается участок хоть и является формальным основанием, однако раз он указан в приказе Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 значит должен быть представлен. Заявитель с учетом замечаний указанных в решении суда от 12.04.2017 года (дело № 2а-1931/2017) обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с новым заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под объектом недвижимости от 04.05.2017 года. Согласно почтового уведомления от дата Департаментом заявление с пакетом документов получено. До настоящего времени представленный на согласование пакет документов не рассмотрен, схемы расположения земельного участка не утверждены, тем самым Департаментом нарушается Земельный Кодекс РФ и создается препятствие на дальнейшее оформление прав на земельный участок под объектом недвижимости. Считает, что действия и бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края при рассмотрении вопроса утверждения схем расположения испрашиваемого земельного участка под объектом недвижимости, нарушает право административного истца в сфере земельных правоотношений и препятствует в оформлении прав на земельный участок под объектом недвижимости.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования искового заявления поддержала в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик - представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

От ответчика 21.09.2017г. поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Изучив материалы дела, представленный отзыв, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.Из материалов дела следует, что у ФИО2 в собственности находится магазин, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 115 кв.м., адрес объекта: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке. дата на основании п.п.9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, ФИО2 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка без проведения торгов площадью 217 кв.м., под объектом недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации здания магазина. Заявление зарегистрировано в Департаменте земельных и имущественных отношений дата Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края за № ФИО2 направлен ответ, согласно которому предварительно согласовать предоставление и утвердить схему расположения земельного участка площадью 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным, так как весь испрашиваемый земельный участок расположен в запретной районе, часть земельного участка площадью 135 кв.м. расположена в красных линиях.В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.Поскольку право административного истца на получение ответа по заявлению реализовано, при этом административным истцом в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, создания препятствий к их осуществлению, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействие незаконным, и возложении обязанности, - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 26.09.2017г. Судья Н.А.Буланова