Решение № 2-2206/2020 2-2206/2020~М-713/2020 М-713/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-2206/2020

Дело № 45RS0026-01-2020-000820-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 20 мая 2020 года с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело № 2-2206/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее- УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонного) о включении периодов работы в стаж.

В обоснование иска указала, что в период с 01.06.2004 по 01.04.2006 работала у предпринимателя ФИО4 по трудовому договору. Согласно информации о состоянии её индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сведения об указанном периоде работы отсутствуют. 13.12.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в трудовой стаж данного периода работы и внесении в индивидуальный лицевой счёт недостающих сведений. В своем ответе Управление отказало со ссылкой, что ИП ФИО4 в качестве страхователя-работодателя у ответчика не зарегистрирован, отчётность на работников не представлял, страховые взносы не уплачивал. С отказом не согласна, просит суд, с учетом измененного иска, признать отказ незаконным, установить факт трудовой деятельности ФИО1 у предпринимателя ФИО4 в период с 08.06.2004 по 01.04.2006 с заработной платой 5000 руб. в месяц, обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) внести сведения о периоде работы истца у предпринимателя в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица, взыскать сумму уплаченной госпошлины в размере 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель по устному ходатайству ФИО2 измененные исковые требования поддержали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований, дав пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагает, что право истца на включение периода работы в страховой стаж ответчиком не нарушалось, поскольку ФИО1 за назначением пенсии в УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) не обращалась, а также не достигла возраста необходимого для назначения пенсии, ответчиком не выносилось решение об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы. Период работы включению в страховой стаж не подлежит, поскольку не доказан факт начисления страховых взносов в пенсионный фонд. Установление размера заработной платы на основании показаний свидетелей невозможно.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 8 указанного Закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Пунктами 1 и 2 статьи 11 того же Закона предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в частности, сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования и сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника в соответствии с законом обязан предоставлять плательщик страховых взносов, т.е. работодатель.

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе, требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным; предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица; разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

В целях реализации статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 г. N 519п утвержден «Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет».

Указанный Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет) застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица (далее - сведения).

Согласно п.3 Прядка Территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в том числе по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление).

В целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо (представитель застрахованного лица) представляет заявление, а также следующие документы: документ, удостоверяющий личность гражданина; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя (в случае подачи заявления представителем застрахованного лица); документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов ПФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях) о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж (п. 4).

Заявление и документы могут быть поданы застрахованным лицом лично либо через своего представителя путем подачи непосредственно в территориальный орган ПФР, а также путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", "Личный кабинет застрахованного лица" на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (п.5).

По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях и Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение о корректировке); принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение об отказе в корректировке);

Территориальный орган ПФР выносит решение об отказе в корректировке в случае, если документы, представленные заявителем (в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка), и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов ПФР, и (или) документы, запрошенные территориальным органом ПФР у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном застрахованным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений (п.12).

В соответствии с решением о корректировке уполномоченным территориальным органом ПФР осуществляется: оформление форм документов персонифицированного учета, с уточненными сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете за периоды работы у страхователя, который на момент подачи заявления ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в целях включения в страховой стаж иных периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж; выполнение процедур по включению уточненных сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (п.14).

В силу пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 4 данных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 3 абзац 3) индивидуальные предприниматели имеют право найма рабочей силы. Таким образом, в случае осуществления указанного найма они становятся по отношению к наемным работникам работодателями, обязанными осуществлять их государственное пенсионное страхование.

Поэтому индивидуальные предприниматели, использующие труд наемных работников либо заключающие договоры гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг (перечень данных договоров дан в письме ПФР от 20.03.97 N ЕВ-09-11/2147-ИН), с физическими лицами, регистрируются в органах ПФР как индивидуальные предприниматели и как работодатели.

Для индивидуальных предпринимателей начисление и уплата страховых взносов за наемных работников, представление отчетности в органы ПФР и осуществление органами ПФР их контроля (составление актов камеральных проверок, документальные проверки) производится в порядке и в сроки, законодательно установленные для работодателей.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 № 30, указано, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) 13.12.2019 с заявлением о внесении на индивидуальный лицевой счет недостающих сведений о периоде работы у индивидуального предпринимателя ФИО4 с 01.06.2004 по 01.04.2006, приложив копию трудового договора от 01.06.2004.

В ответе Управления № Н-378-10/606 от 31.12.2019 на обращение ФИО1 разъяснено, что ИП ФИО4 в качестве страхователя - работодателя в УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонном) не был зарегистрирован. Отчетность на работников не представлял, страховые взносы не уплачивал. Снят с регистрационного учета в связи со смертью 27.06.2007. Дополнить индивидуальный лицевой счет ФИО1 не представляется возможным.

В рассматриваемом случае согласно имеющейся в материалах дела выписке из лицевого счета следует, что с 01.01.2004 до 07.06.2004 ФИО1 стояла на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области».

Вместе с тем, 01.06.2004 между ФИО4 и ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которого ФИО1 принималась на работу в магазин «Купец» в должности директора. Начало работы с 08.06.2004.

Исходя из выписки ЕГРЮЛ ФИО4 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 21.09.2000 по 08.02.2007. В УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонном) стоял на учете как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты физическим лицам с 20.09.2001 по 08.02.2007, как страхователь-работодатель в территориальном органе ПФР не регистрировался.

Согласно архивных данных Администрации г. Кургана, ЧП ФИО4 обращался 23.06.2004 с заявлением о регистрации трудового договора ФИО1, в связи с чем произведена запись в реестре трудовых договоров №р5396-04 от 24.06.2004.

Кроме того, в документах архивного фонда Администрации города Кургана имеется распоряжение Главы городского самоуправления, мэра города Кургана от 30.06.2004 № 3823-р «О регистрации реестра трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом».

Там же имеется постановление администрации города Кургана от 19.05.2006 № 2689 «О регистрации реестра трудовых договоров, расторгаемых работодателем - физическим лицом с работниками».

В документах архивного фонда Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана имеется Книга регистрации № 19 трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом за май - июнь 2004 года, где значится ФИО1.

Там же имеется Книга регистрации № 3 Расторжение трудовых договоров за апрель-май 2006 года, где значится ФИО1, согласно которой 01.04.2006 трудовой договор с истцом расторгнут.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 состоял на учете в Отделении Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя-работодателя, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в период с 08.11.2001 по 01.08.2007. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма - 4 ФСС), предоставляемый страхователями ежеквартально, не предусматривает наличие сведений персонифицированного учета. Сведениями о том, являлась ли ФИО1 (СНИЛС <***>) лицом, застрахованным как работник ИП ФИО4, Отделение Фонда не располагает.

В период с 01.04.2004 по 01.04.2006 ИП ФИО4 по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в ИФНС по г. Кургану представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, объект налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов. По данным налоговых деклараций за период с 01.04.2004 по 01.04.2006 сумма полученных доходов и сумма расходов равны 0. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, за период с 01.04.2004 по 01.04.2006 гг. ИП ФИО4 не исчислена. В отношении ФИО1 (ИНН <***>) сведения о доходах по форме 2- НДФЛ налоговым агентом в ИФНС России по г. Кургану представлены не были.

Регистрация ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи с его смертью. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 ИП ФИО4 своевременно в органы пенсионного фонда представлены не были. Отсутствие сведений об указанном периоде работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 нарушает ее права, поскольку при решении вопроса о назначении пенсии, оценка данного периода работы не будет производиться ввиду его отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного, проанализировав представленные истцом письменные доказательства, пояснения свидетеля ФИО5, суд полагает возможным установить факт трудовых отношений между ФИО1 и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 в период с 08.06.2004 по 01.04.2006.

Поскольку судом установлен факт трудовых отношений между ФИО1 и ИП ФИО4, сведения об указанном периоде работы должны быть внесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное), поскольку работодатель прекратил свою деятельность.

Доводы ответчика о том, что сведения о периоде работы не могут быть внесены на индивидуальный лицевой счет, поскольку не представлены доказательства начисления и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд суд находит несостоятельными, поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица должны быть отражены все периоды трудовой деятельности, не зависимо от факта начисления и уплаты страховых взносов. Сведения о начислении и уплате страховых взносов подлежат учету при определении права гражданина на назначение пенсии и включении того или иного периода в страховой стаж. При этом ФИО1 в рамках настоящего спора требования о включении периода работы в страховой стаж не заявлены.

Оснований для установления факта получения ФИО1 заработной платы в указанный период в размере 5000 рублей ежемесячно не имеется.

В соответствии с п. 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п. 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии,.. ., утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно п. 3, п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Доказательствами получения заработной платы в определенном размере могут быть расчетные листки, лицевые счета, расчетные ведомости, иные бухгалтерские документы.

Таким образом, истцом доказательств фактического получения ежемесячно заработной платы в размере 5000 рублей в материалы дела не представлено, что не дает оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

При этом, при определении права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости период работы истца у ИП ФИО4 с 08.06.2004 по 01.04.2006 подлежит оценке в общем порядке с учетом действующего пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт трудовых отношений между ФИО1 и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 в период с 08.06.2004 по 01.04.2006.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) внести на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 сведения о периоде работы у ИП ФИО4 с 08.06.2004 по 01.04.2006.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2020.