Решение № 2-146/2017 2-146/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-146/2017

Дело № 2-146/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой И. С.,

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к *** о прекращении права собственности на травматический пистолет для самообороны марки **** с передачей на уничтожение в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области»,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Торжокский» обратился в суд с иском к *** о прекращении права собственности на травматический пистолет для самообороны марки Лидер **** с передачей на уничтожение в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области».

В обоснование иска указано, что *** на праве собственности принадлежит на травматический пистолет для самообороны марки ****, который передан на хранение в ДЧ МО МВД России «Торжокский».

*** у *** в связи с нарушением сроков перерегистрации указанное огнестрельное оружие изъято.

До настоящего времени *** каких-либо мер по возврату оружия, а именно: получению разрешения на хранение и ношение огнестрельное оружия не предпринял, судьбой оружия не интересовался. Предписание МО МВД России «Торжокский» от *** по выполнению одного из следующих действий: получить разрешение на хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия; получить направление на реализацию в специализированный магазин изъятого оружия; сдать на уничтожение принадлежащее оружие *** не исполнил.

В связи с этим, по мнению истца, подлежит прекращению право собственности *** на изъятое оружие, а само оружие подлежит передаче в специализированный орган для уничтожения, поскольку оно относится к оружию, находившемуся в употреблении, и, следовательно, не подлежит реализации в специализированных магазинах, а также в связи с тем, что оно не представляет какой - либо ценности.

Ссылаясь на положения статей 125, 129, 214, 218, 225, 226 ГК РФ, статей 27 и 28 Закона «Об оружии», п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, истец указывает, что непринятие ответчиком действий по возврату оружия свидетельствует о его фактическом отказе от права собственности на оружие. Считает, что поскольку в порядке п. 82 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», отсутствуют доказательства, что оружие представляет собой историко-культурную ценность, оно подлежит уничтожению специализированным органом.

Определением суда от 24 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.

Истец - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский», будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ***, извещаемый судом по правилам ст. 113 ГПК РФ по адресам, указанному истцом, и адресу регистрации, в судебное заседание не явился. Об уважительности неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Третьи лица – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Территориальное управление Росимущества в Тверской области, Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области», будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседание представителей не направили.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя.

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области» ходатайствовало о рассмотрении дела без их участия, указав, что поддерживают исковые требования в полном объеме. Из письменного отзыва следует, что изъятые на территории города Твери и Тверской области оружие и патроны к нему, признанные технически непригодными для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории РФ уничтожаются с участием ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 199-р, Уставом, ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п.п. 54-56 и 78-81 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, Приказом МВД РФ от 17.12.2012 № 1107 «Об утверждении порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

О наличии в производстве Торжокского городского суда Тверской области настоящего дела ответчик извещался судом надлежащим образом, таким образом, судом в полном объеме была обеспечена возможность реализации прав ответчика, предусмотренных ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 233 ГПК РФ, суд находит необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и ответчика в порядке заочного производства по правилам статей 233 - 244 ГПК РФ, с последующим направлением ему копии решения суда в порядке статьи 236 ГПК РФ.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Статьей 2 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом МВД РФ от 29 июня 2012 года № 646, установлено, что государственную функцию по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия исполняет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами УЛРР МВД России, ГУТ МВД России, подразделений лицензионно-разрешительной работы управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органов МВД России на районном уровне, а также должностными лицами подразделений участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России и сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, имеющих специальное звание полиции.

В соответствии с Положением Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД России по Тверской области.

Одним из основополагающих направлений деятельности МО МВД в соответствии с подп. 8 п. 5 Положения является контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, помимо прочего имеют обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.

В соответствии с преамбулой указанного Федерального закона он регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Таким образом, исковое заявление подано Межмуниципальным отделом МВД России «Торжокский» в защиту гарантированных Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения общественной безопасности, заявлено в рамках полномочий, предоставленных указанным Федеральным законом.

По делу установлено, что *** является собственником травматического пистолета для самообороны марки ****, имеет разрешение хранение и ношение серии **** с периодом действия с *** по ***.

Постановлением по делу об административном правонарушении от *** *** был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Из протокола изъятия огнестрельного оружия от *** следует, что в связи с нарушением сроков перерегистрации *** у *** оружие было изъято и сдано на хранение в ДЧ МО МВД России «Торжокский».

В соответствии со статьёй 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В силу ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно ( ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии»). Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления КС РФ от 05.02.2007 г. № 2-П, от 14.02.2002 г. № 4-П, от 28.11.1996 г. № 19-П, Определение КС РФ от 13.06.2002 г. № 166-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (Определение КС РФ № 1642-О-О от 16.12.2010 г.).

По делу установлено, что оружие **** вещественным доказательством не является, сведений о нахождении в розыске ИЦ при УМВД России по Тверской области не имеется.

В порядке, установленном пунктами 76-94 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом МВД РФ от 29 июня 2012 года № 646, *** *** и *** направлялись предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, получение которых *** не обеспечено.

Вместе с тем, доказательств того, что *** предпринял меры, направленные на устранение выявленных нарушений правил оборота оружия, в частности, продлил срок действия лицензии на хранение и ношение оружия, в суд не представлено и в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм закона и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что *** не вправе на законных основаниях владеть и распоряжаться указанным оружием, поскольку срок действия разрешения на право хранения и ношения оружия у него истёк, с этого времени прошло более года, новое разрешение ответчик не получил, а потому требования Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к *** о прекращении права собственности на травматический пистолет для самообороны марки **** подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о передаче оружия на уничтожение в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области», суд учитывает то обстоятельство, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность уничтожения оружия в судебном порядке после прекращения на него права собственности.

Порядок изъятия и уничтожения оружия и патронов к нему регламентирован Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814.

В силу п. 82 указанных Правил изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии (реплики) оружия подлежат историко-культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензии на производство, коллекционирование или экспонирование оружия.

По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения, подлежит передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации.

Пункт 83 Правил устанавливает, что изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, указанными нормами предусматривается уничтожение исключительно лишь оружия технически непригодного для эксплуатации, самодельного или переделанного, а также запрещенного к обороту на территории Российской Федерации.

Иное оружие, не подпадающее под указанные категории, с учетом его характера и назначения, в порядке ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

При этом, исходя из вышеназванных положений, при наличии доказательств технически непригодного для эксплуатации, самодельного или переделанного, а также запрещенного к обороту на территории Российской Федерации оружия, суд не должен сам принимать решение об уничтожении изъятого оружия, поскольку данное уничтожение производится органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Истцом не представлено каких-либо доказательств того, что оружие марки **** является технически непригодным для эксплуатации, самодельным или переделанным, а равно запрещенным к обороту на территории Российской Федерации, а также, что оружие не представляет культурной ценности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» оружие, имеющее культурную ценность, - оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в том числе старинное (антикварное) оружие.

Согласно сообщению Министерства культуры Российской Федерации № 670-05-07 от 21.02.2017, в Департамент культурного наследия Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» с заданием на проведение экспертизы огнестрельного оружия не обращался.

Кроме этого, Министерством культуры Российской Федерации указано на то, что на сегодняшний день разработка реестров культурных ценностей, находящихся вне музейных коллекций, не ведется. Вместе с тем, даже при отсутствии культурной ценности у таких предметов, они являются востребованными для включения в коллекции государственных музейных организаций. В частности, оружие указанной марки требуется для пополнения основного фонда Тульского государственного музея оружия. После включения в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» данное оружие согласно ст. 1 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ получит статус культурных ценностей.

Аналогичный ответ получен из Управления Министерства культуры Российской Федерации по центральному федеральному округу № 273/2017 от 06.03.2017.

При таких обстоятельствах истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку при отсутствии доказательств того, что оружие не имеет культурной ценности, является технически непригодным для эксплуатации, самодельным или переделанный, а равно запрещенным к обороту на территории Российской Федерации, подлежит применению правовой механизм, предусмотренный п. 2 ст. 238 ГК РФ, путем принудительной продажи с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Учитывая, что истцом заявлено требование о передаче изъятого у собственника оружия на уничтожение в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области», что противоречит положениям статьи 238 ГК РФ, то в удовлетворении указанного требования истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 233, 235, 244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к *** о прекращении права собственности на травматический пистолет для самообороны марки **** удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ***, рождения ***, на травматический пистолет для самообороны марки ****, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И. С. Морозова

Заочное решение принято в окончательной форме 16 марта 2017 года.

Председательствующий И. С. Морозова