Решение № 12-680/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-680/2017

Дело № 12 -680/2017 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 06 сентября 2017 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Лозинской А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя <данные изъяты> И.Н. на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 27.07.2017 г., о привлечении Министерства социальной защиты Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

27.07.2017 г. Министерство социальной защиты Республики Хакасия привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с постановлением, представитель Министерства - <данные изъяты> И.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что исполнение решения суда находится в прямой зависимости от волеизъявления граждан, которое обуславливается их личной позицией. В ходе работы по размещению граждан в учреждения социального обслуживания, систематически проводятся индивидуальные беседы с каждым. По итогам бесед граждане выразили свое несогласие на оформление и размещение в иные социальные учреждения для инвалидов и престарелых, зафиксированное в письменной форме. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель Министерства социальной защиты Республики Хакасия ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что вины министерства в совершении правонарушения не имеется, так как многое зависит от волеизъявления граждан. В силу решения суда, им необходимо разместить граждан в учреждениях социального обслуживания. Однако для этого необходимо согласие самих граждан. На сегодняшний день три человека не согласны выезжать. ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» проводиться разъяснительная работа, совершаются выезды на данный адрес. Однако получить согласие от граждан не могут. В силу закона они не имеют право обязывать граждан переселиться. Считает постановление вынесено незаконно, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УФССП России по РХ ФИО2 возражает против удовлетворения жалобы, так как на исполнении находиться исполнительный лист Ширинского районного суда. По состоянию на сегодняшний день требование судебного пристава-исполнителя не исполнено. Требование является законным и обоснованным. Министерство социальной защиты Республики Хакасия законно и обосновано привлечено к административной ответственности. Суду были представлены заявления от трех граждан, однако просит обратить внимание, что данные заявления адресованы директору <данные изъяты> Н.В. хотя к административной ответственности привлекается Министерство социальной защиты Республики Хакасия. При рассмотрении дела должностным лицом УФССП по РХ представителю Министерства социальной защиты Республики Хакасия было предложено предоставить доказательства, подтверждающие исполнение требования судебного пристава-исполнителя. Однако этого сделано не было. Были предоставлены заявления от граждан, которые не могут подтверждать их отказ от переселения. Прокуратура Ширинского района обязала два юридических лица совершить определенные действия. В данном случае нет никаких оснований говорить о том, что Министерство социальной защиты Республики Хакасия предпринимало какие-либо меры для исполнения требования и решения суда.

Представитель МО ОВИП УФССП России по РХ ФИО3 возражает против удовлетворения жалобы, так как решение не исполнено с 2014 г. Со стороны должника работа ведется, но до сих пор решение не исполнено.

Руководитель ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» <данные изъяты> Н.В. пояснила, что на сегодняшний день из 26 человек у <данные изъяты> Н.Е. проживает 3 человека, которые отказываются выезжать, что подтверждается их заявлениями.

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> Н.А. пояснила, что она работает в ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Ширинского района». На сегодняшний день практически сформирован пакет документов на граждан, но без их согласия они не могут обязать граждан переехать в учреждениях социального обслуживания.

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> Н.Е. пояснила, что у неё проживает три человека. Они не хотят переселятся, так как их все устраивает. Каждый месяц к ним приезжают работники ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» для проведения бесед, однако граждане переселяться отказываются.

Огласив жалобу, выслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что Министерство социальной защиты Республики Хакасия не исполнено требование судебного пристава - исполнителя от 28.02.2017 г.

Согласно требованию судебного пристава исполнителя МО по ОВИП УФССП по РХ от 28.02.2017 г., на основании исполнительного документа № 2-222/2014 от 06.05.2014 г., ГКУ РХ Управление социальной поддержки населения Ширинского района обязано организовать работы по оказанию помощи гражданам, проживающим на день принятия решения судом по данному гражданскому делу, по сбору пакета документов, находящимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечить размещение указанных граждан в учреждениях социального обслуживания для инвалидов и престарелых при наличии их согласия.

Между тем, как следует из доводов жалобы представителя Министерства <данные изъяты> И.Н., а также из показаний допрошенных в судебном заседании представителей юридического лица <данные изъяты> А.Р., <данные изъяты> Н.В., <данные изъяты> Н.А., на сегодняшний день 3 человека отказываются предоставлять необходимые документы для оформления в социозащитные учреждения Республики Хакасия.

В судебное заседание представлены письменные заявления граждан, подтверждающие доводы заявителя об отсутствии согласия граждан на оказание им помощи и на размещение в учреждениях социальной защиты.

Согласно актам комиссии, составленным 29.03.2017, 28.04.2017, 31.05.2017, 30.06.2017 сотрудниками социального обслуживания населения, желающих переехать в социозащитные учреждения Республики Хакасия нет.

Между тем, согласно решению Ширинского суда и требованию судебного пристава, работы по оказанию помощи гражданам должны осуществляться при наличии согласия граждан.

Таким образом, возможности для исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований об устройстве граждан в учреждения социальной защиты Республики Хакасия у должника не имелось, обратное административным органом не доказано, что свидетельствует о том, что достаточных доказательств, на основании которых может быть установлено наличие события и состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными, и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 27.07.2017 г., о привлечении Министерства социальной защиты Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социальной защиты Республики Хакасия, прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин