Решение № 2-2364/2023 2-2364/2023~М-1865/2023 М-1865/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-2364/2023

К делу №2 – 2364/2023

УИД23RS0003-01-2023-003105-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, МБДОУ ДС № «Виноградинка» МО г-к.Анапа о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона «О противодействии терроризму»,

установил:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, МБДОУ ДС № «Виноградинка» МО г-к.Анапа о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона «О противодействии терроризму». В обоснование требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой в мае 2022 года и в марте 2023 года по информации отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапе - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>» (ОВО по г-к. Анапе) проведены проверки соблюдения в МБДОУ детский сад № «Виноградинка» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Межрайонной прокуратурой внесено представление вышеуказанной организации, в связи с выявленными в мае 2022 года ОБО по г-к. Анапа нарушениями. Ответом администрация МБДОУ детский сад № «Виноградинка» сообщила об устранении нарушений. Однако, проведенной в марте 2023 года ОВО по г-к. Анапе по поручению межрайонной прокуратуры проверкой готовности дошкольных организаций к приему несовершеннолетних, установлено, что изложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования нарушения не устранены.

В нарушение п.п. 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 30 и 31 Постановления № в образовательной организации не осуществляется контроль за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей (отсутствует видеонаблюдение в музыкальном/спортивном зале); не организована, не обеспечивается подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта территории); объект (территория) не оснащена системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций; система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники); не организовано, не принимаются меры - не исключено, возможно бесконтрольное пребывание на объекте (территории), в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; ограждение территории объекта не обеспечивает беспрепятственный допуск на объект посторонних лиц, а именно: ограждение низкое, имеются ветхие секции ворот и забора; на объекте (территории) отсутствует система охранной сигнализации, а также на объекте (территории) имеются «слепые» зоны, необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Таким образом, бездействие администрации МО г.-к. Анапа может привести к массовой гибели людей, в том числе несовершеннолетним, что позволяет межрайонному прокурору подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО г.-к. Анапа (ОГРН №, юридический адрес: г- к. Анапа, <адрес>), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления №;

обязать администрацию МО г.-к. Анапа (ОГРН №, юридический адрес: г-к. Анапа, <адрес>), незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств МБДОУ ДС № «Виноградинка» в целях исполнения требований п.п. 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 30 и 31 Постановления № по приобретению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций; ворот и ограждения территории (объекта); системы охранной сигнализации; системы видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

обязать МАДОУ ДС № «Виноградинка» незамедлительно осуществлять контроль за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; обеспечить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории); принять меры по исключению возможного бесконтрольного пребывания на объекте (территории), в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств. Кроме того, после доведения лимитов бюджетных обязательств на объекте (территории) необходимо установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций; устранить низкие и ветхие секции ворот и ограждения; установить систему охранной сигнализации; установить систему видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В судебное заседание помощник Анапского межрайонного прокурора Тимаев А.Ф. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации МО город-курорт Анапа ФИО1, действующая на основании доверенности, в настоящее судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО г-к.Анапа. Возражает против удовлетворения иска.

Представитель МБДОУ детский сад № «Виноградинка» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просила судебное заседание провести в ее отсутствии и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо ОВО по г-к.Анапе – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе и защита от проявлений террористических угроз.

Пункт 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с положениями п.1 ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.4 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму – деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пунктом 4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п.19 Требований, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: а) неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; б) периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; в) принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; г) исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; д) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); е) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств; ж) контроля за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений; з) поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; и) своевременного информирования правоохранительных органов о ставших известными фактах незаконного приобретения лицами, посещающими объект (территорию), оружия, его конструктивных элементов, боеприпасов, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств.

Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; г) проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; д) обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений); е) проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта (п.21 Требований).

Согласно п.22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: а) определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; б) определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; в) осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; г) подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно п.23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством: а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории); в) обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; г) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются согласно п.24 Требований следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу п.25 Требований в отношении объектов (территорий) осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п.30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) в силу п.31 Требований должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Анапской межрайонной прокуратурой по информации отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапе - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>» (ОВО по г-к. Анапе) проведена проверка соблюдения в МБДОУ детский сад № «Виноградинка» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад № «Виноградинка» расположен на территории г.-к. Анапа, <адрес>. Согласно уставу, утвержденному постановлением администрации МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО г.-к. Анапа является учредителем и собственником имущества вышеуказанной организации.

В результате проведенной Анапской межрайонной прокуратурой по информации отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапе - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>» проверки в отношении МБДОУ детский сад № «Виноградинка» были выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и 31.05.2022г. вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Ответом администрация МБДОУ детский сад № «Виноградинка» поступившим в адрес Анапской межрайонной прокуратуры 16.06.2022г. сообщила об устранении выявленных нарушений.

Однако, проведенной в марте 2023 года ОВО по г-к. Анапе по поручению межрайонной прокуратуры проверкой готовности дошкольных организаций к приему несовершеннолетних, установлено, что изложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования нарушения не устранены.

В нарушение п.п. 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 30 и 31 Постановления № 1006 в образовательной организации не осуществляется контроль за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей (отсутствует видеонаблюдение в музыкальном/спортивном зале); не организована, не обеспечивается подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта территории); объект (территория) не оснащена системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций; система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники); не организовано, не принимаются меры - не исключено, возможно бесконтрольное пребывание на объекте (территории), в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; ограждение территории объекта не обеспечивает беспрепятственный допуск на объект посторонних лиц, а именно: ограждение низкое, имеются ветхие секции ворот и забора; на объекте (территории) отсутствует система охранной сигнализации, а также на объекте (территории) имеются «слепые» зоны, необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Данные обстоятельства ответчиками не опровергнуты.

Выявленные нарушения в МБДОУ детский сад № 45 «Виноградинка» отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории образовательного учреждения.

В связи с чем, требования Анапского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и как следствие антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Следовательно, при таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие администрации МО г.-к. Анапа, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

На основании п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Следовательно требования о возложении на администрацию МО г.-к. Анапа обязанность незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств МБДОУ ДС № 45 «Виноградинка» в целях исполнения требований п.п. 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 30 и 31 Постановления № 1006 по приобретению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций; ворот и ограждения территории (объекта); системы охранной сигнализации; системы видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО г.-к. Анапа (ОГРН №, юридический адрес: г- к. Анапа, <адрес>), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления №.

Обязать администрацию МО г.-к. Анапа (ОГРН №) незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств МБДОУ ДС № «Виноградинка» в целях исполнения требований п.п. 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 30 и 31 Постановления № по приобретению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций; ворот и ограждения территории (объекта); системы охранной сигнализации; системы видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать МБДОУ ДС № «Виноградинка» (ИНН №) незамедлительно осуществлять контроль за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; обеспечить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории); принять меры по исключению возможного бесконтрольного пребывания на объекте (территории), в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств. Кроме того, после доведения лимитов бюджетных обязательств на объекте (территории) необходимо установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций; устранить низкие и ветхие секции ворот и ограждения; установить систему охранной сигнализации; установить систему видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года

Решение не вступило в законную силу«________» ________________ 2023 годаСекретарь Дубинная А.Р.___________________


«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кравцова Е.Н. _________________________Секретарь Дубинная А.Р. ____________________ «____» __________________ 2023 г.


Подлинник решения находится в материалах дела№2-2364/2023 УИД23RS0003-01-2023-003105-56Анапского городского суда Краснодарского края