Решение № 2А-1946/2017 2А-1946/2017 ~ М-1911/2017 М-1911/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-1946/2017

Дело № 2а-1946/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года ст. Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

при секретаре Ивановой М.Г.,

с участием:

административного истца помощника прокурора Красноармейского района Носачевой В.С.,

представителя заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО1 действующего на основании доверенности №11 от 01.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красноармейского района к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействий незаконными,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействий незаконными по необеспечению уровня содержания дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Марьянского сельского поселения Красноармейского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что 29.11.2016 года и 22.07.2017 года на пересечении ул. Красная и ул. Мира ст. Марьянской водителями автомобилей совершено два дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадало одно лицо. При обследовании участка автодороги, на которых совершены дорожно-транспортные происшествия, установлено, что сопутствующими дорожными факторами, повлекшими их совершение, явилось неправильное расположение автобусной остановки и пешеходного перехода по ул.Красной, не правильное применение дорожных знаков 5.20 «Место остановки автобуса», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст.

Кроме того, в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст. на пешеходных переходах, расположенных на пересечении улиц Красная и Мира ст. Марьянской Красноармейского района, существующие дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району 30.11.2016 года главе администрации Марьянского сельского поселения выдано предписание № 88 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, по состоянию на 08.08.2017 год указанные нарушения администрацией Марьянского сельского поселения не устранены.

Невыполнение обязанностей по не обеспечению должного уровня содержания автомобильной дороги может привести к жертвам среди участников дорожного движения, в связи с чем, нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Прокурор Красноармейского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района по необеспечению должного уровня содержания дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам. Обязать администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района устранить нарушения путем установки: автобусной остановки и пешеходного перехода по ул. Красной в соответствии с требованиями п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст; дорожных знаков 5.20 «Место остановки автобуса», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в соответствии с требованиями п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст; дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст.

В судебном заседании старший помощник прокурора Носачева В.С. исковые требования уточнила в части обязании Марьянского сельского поселения Красноармейского района, устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем переноса установленной автобусной остановки и пешеходного перехода по ул. Красной в ст. Марьянской в соответствии с требованиями 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст; просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица, ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района была проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Марьянского сельского поселения Красноармейского района.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Согласно ч.2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 ст. 13 Федерального закона, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений

Законом Краснодарского края от 05.11.2014 года №3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Марьянского сельского поселения Красноармейского района.

Судом установлено, что 29.11.2016 года и 22.07.2017 года на пересечении ул. Красная и ул. Мира ст. Марьянской водителями автомобилей совершено два дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадало одно лицо. При обследовании участка автодороги, на которых совершены дорожно-транспортные происшествия, установлено, что сопутствующими дорожными факторами, повлекшими их совершение, явилось неправильное расположение автобусной остановки и пешеходного перехода по ул.Красной, не правильное применение дорожных знаков 5.20 «Место остановки автобуса», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст.

Также в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст. на пешеходных переходах, расположенных на пересечении улиц Красная и Мира ст. Марьянской Красноармейского района, существующие дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Как установлено п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативными документами возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Бездействие администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района нарушает предоставленное п.1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого строго гарантируется п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации. Невыполнение обязанностей не обеспечению должного уровня содержания автомобильной дороги может привести к жертвам среди участников дорожного движения, в связи с чем, нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Красноармейского района к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района, по необеспечению должного уровня содержания дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Обязать администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района устранить нарушения путем:

переноса автобусной остановки и пешеходного перехода по ул. Красной в соответствии с требованиями п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст;

установки дорожных знаков 5.20 «Место остановки автобуса», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в соответствии с требованиями п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст;

установки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд.

Судья: