Решение № 2А-100/2018 2А-100/2018 ~ М-75/2018 М-75/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-100/2018

Копия

Дело № 2а-100/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Рамешки 10 мая 2018 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Цециной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании провести чистку, дезинфекцию и промывку источников нецентрализованного водоснабжения, а также разместить установленную законом информацию,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рамешковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка соблюдения на территории Рамешковского района законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 3акона Тверской области от 19.11.2014г. № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 ст. 8 Устава сельского поселения Алешино к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности сельского поселения Алешино на территории сельского поселения находятся 10 колодцев, находящихся в муниципальной собственности.

На основании информации, представленной сельским поселением, .... администрацией поселения произведен ремонт, дезинфекция хлорсодержащими реагентами и последующая промывка одного колодца, расположенного по адресу: (адрес)

Таким образом, администрацией сельского поселения не соблюдаются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства о проведении ежегодной чистки, дезинфекции, промывки и текущего ремонта оборудования и крепления нецентрализованных источников водоснабжения поселения.

Неисполнение администрацией требований законодательства при эксплуатации колодцев может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по непроведению ежегодной чистки дезинфекции, промывки и текущему ремонту оборудования и крепления колодцев на территории поселения, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения, является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании подп. а, б п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644, органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Сведения о деятельности муниципального образования сельское поселение Алешино размещаются на официальном сайте муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» в разделе сельское поселение Алешино в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес http://rameshki.ru).

В нарушение указанного требования закона информация о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям администрацией сельского поселения на сайте не размещены. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с официального сайта муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» - http://rameshki.ru.

Таким образом, бездействие ответчика по не размещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Алешино, выразившееся: в непроведении ежегодной чистки, дезинфекции, промывки и текущего ремонта оборудования и крепления колодцев, расположенных на территории сельского поселения по адресу: (адрес); в неразмещении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о местах расположения источников нецентрализованного водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в нецентрализованных источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Обязать администрацию сельского поселения Алешино: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести, в соответствии с п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02, чистку, дезинфекцию, промывку, текущий ремонт оборудования и крепления колодцев, расположенных на территории сельского поселения по адресу: (адрес); в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о местах расположения нецентрализованных источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках нецентрализованного водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Прокурор в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления, в Российской Федерации», ст. 1 3акона Тверской области от 19.11.2014г. № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», п. 4 ст. 8 Устава сельского поселения Алешино к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

На основании ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644, определено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 5.1, 5.5 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 г. № 40, правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды. Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

Согласно п. 5.6, 5.7 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 г. № 40, после каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

Согласно п. 4 ст. 8 Устава сельского поселения Алешино Рамешковского района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации ....

В судебном заседании установлено, что в сельском поселении Алешино Рамешковского района наиболее используемыми объектами нецентрализованного водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, являются колодцы, расположенные по адресу: (адрес) За период с 2016 – истекший период 2018 г. администрацией поселения чистки, промывки, дезинфекции, текущий ремонт оборудования и крепления водозаборных указанных сооружений не проводилось ....

Постановлением администрации сельского поселения Алешино от 26.09.2013г. № 43 утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения ....

В схему водоснабжения и водоотведения сельского поселения Алешино включены колодцы, расположенные в указанных населенных пунктах ....

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Алешино по непроведению ежегодной чистки, дезинфекции, промывки и текущему ремонту оборудования и крепления колодцев на территории поселения, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Неисполнение администрацией требований законодательства при эксплуатации колодцев может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании подп. а, б п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644, органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

В судебном заседании установлено, что сведения о деятельности муниципального образования сельское поселение Алешино размещаются на официальном сайте муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» в разделе сельское поселение Алешино в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес http://rameshki.ru).

Однако, в нарушение требований законодательства, на сайте администрации информация о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям, не размещена, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» ....

Отсутствие необходимой и достоверной информации нарушает права лиц, проживающих в сельском поселении Алешино, круг которых определить невозможно, на получение информации о качестве питьевой воды в поселении. Бездействие ответчика по неразмещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать сельское поселение Алешино Рамешковского района устранить данные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района Тверской области, выразившееся: в непроведении ежегодной чистки, дезинфекции, промывки и текущего ремонта оборудования и крепления колодцев, расположенных на территории сельского поселения по адресу: (адрес); в неразмещении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о местах расположения источников нецентрализованного водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в нецентрализованных источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Обязать администрацию сельского поселения Алешино Рамешковского района Тверской области: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести в соответствии с п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 чистку, дезинфекцию, промывку, текущий ремонт оборудования и крепления колодцев, расположенных на территории сельского поселения по адресу: (адрес) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию, о местах расположения нецентрализованных источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках нецентрализованного водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.