Решение № 2-260/2020 2-260/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-260/2020

Дело № 2-260/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 20 июля 2020 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Резниковой А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области к Муниципальному казенному предприятию «Рыльские коммунальные сети» об обязании получить лицензию на право пользования недрами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «Рыльские коммунальные сети» (МКП «РКС»), просил обязать МКП «РКС» получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из пяти 5 скважин, образующих два групповых водозабора: групповой водозабор «Трошино» <адрес> в срок до 31.12.2020.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о недрах, по результатам которой в деятельности МКП «РКС» выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», выразившиеся в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами. Самовольная добыча подземных вод нарушает права неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства, что также создает угрозу истощения недр.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКП «РКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому дело просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г. Рыльска Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитонову Э.Н., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Рыльского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о недрах, по результатам которой в деятельности МКП «РКС» выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту – Закон о недрах), выразившиеся в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

В соответствии с положениями ст. 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Статьей 9 Закона о недрах определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу абзаца 5 статьи 9 Закона о недрах, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

На основании абз. 4 п. 3 ст. 10.1 Закона о недрах одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии.

Абзацем 7 статьи 9 Закона о недрах определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно п. 1 абз. 1 ст. 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Судом установлено, что МКП «РКС» осуществляет пользование участками недр, содержащих подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на территории Рыльского района в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

В процессе своей хозяйственной деятельности МКП «РКС» в целях оказания услуг по водоснабжению населению, предприятий для добычи подземной воды использует, в том числе, 5 водозаборных скважин (групповой водозабор «Трошино», состоящий из трех действующих скважин (№), расположен <адрес>», состоящий из двух действующих скважин (№), расположен <адрес>

Водоснабжение осуществляется из подземных водных источников при помощи водозаборных скважин, соответственно, МКП «РКС» является пользователем недр.

Таким образом, МКП «РКС» осуществляет недропользование без соответствующего разрешительного документа, на основании которого возникает право пользования недрами, что является нарушением статей 9, 11, 23 Закона о недрах.

Согласно пункту 2.1 Устава МКП «РКС», утвержденного постановлением Администрации города Рыльска от 30.09.2019 № 1025, предприятие создано с целью решения вопросов местного значения в части обеспечения холодным водоснабжением и водоотведением муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области.

В силу пунктов 2.2, 2.3 Устава МКП «РКС» предметом деятельности предприятия является забор, очистка и распределение воды для бытовых и промышленных нужд. Для достижения уставных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: водозабор, водоснабжение для потребителей, транспортировка воды, пользование поверхностными водными объектами, пользование недрами для добычи подземных вод.

Безлицензионное недропользование, осуществляемое МКП «РКС» вне поля зрения лицензирующего органа, не может способствовать рациональному использованию и охране недр, а также обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы, в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Самовольная добыча подземных вод нарушает права неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства, что также создает угрозу истощения недр.

Суд находит разумным установить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2020 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Рыльские коммунальные сети» в срок до 31.12.2020 получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из пяти 5 (пяти) скважин, образующих два групповых водозабора: групповой водозабор «Трошино» <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (<дата>).

Председательствующий судья: (подпись) М.В. Лаврикова