Решение № 12-9/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 12-9/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 18 июня 2025 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре БББ, с участием прокурора Чаа-Хольского района РТ ВВВ, в открытом судебном заседании рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Чаа-Хольского района РТ на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ААА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ******* Тувинской АССР, зарегистрированной по адресу: *******, проживающей по адресу: *******,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района (далее по тексту – КДНиЗП) от ДД.ММ.ГГГГ ААА привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 200 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гражданкой ААА, которая присутствии своих малолетних детей употребляет спиртные напитки, чем наносит вред психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних детей.

Исполняющий обязанности прокурора Чаа-Хольского района РТ обратился в суд с протестом в порядке гл.30 КоАП РФ на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении ААА, указывая на то, что прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях КДНиЗП, в ходе которой выявлено незаконное постановление о привлечении к административной ответственности. Постановлением КДНиЗП Чаа-Хольского района о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ### ААА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 рублей. Постановление поступило в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела в КДНиЗП Чаа-Хольского кожууна было осуществлено без извещения прокурора. Проверкой установлено, что указанное постановление противоречит действующему законодательству и подлежит изменению по следующим основаниям. В постановлении о назначении административного наказания КДНиЗП Чаа-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ### в описательно-мотивировочной части постановления указано на назначение наказания с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в виде неоднократного привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Вместе с тем, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо, считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, относится к обстоятельствам, отягчающим ответственность. Кроме того, в резолютивной части постановления ### в данных о личности правонарушителя сведений о привлечении его к административной ответственности не имеется, в описательно-мотивировочной части такие обстоятельства не установлены. Согласно п.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего (в том числе несовершеннолетние родители в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет), законные представители несовершеннолетнего (усыновители, опекуны (попечители),приемная семья, патронатная семья). Объективная сторона части 1 статьи 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей – заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ### отсутствуют сведения о несовершеннолетнем, в отношении которого выявлен факт ненадлежащего исполнения ААА родительских обязанностей. Объективная сторона правонарушения, совершенного ААА, также не установлена, в постановлении КДНиЗП Чаа-Хольского кожууна на указание на неисполнение или ненадлежащее исполнение конретных обязанностей в отношении несовершеннолетних детей не содержится. Согласно п.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, которые входят (ст.29.7 КоАП РФ): факт явки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу. Согласно ч.2 ст.29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В нарушение п.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ### вышеуказанные обстоятельства, которые имеют значение для правильного разрешения дела, не указаны. Поскольку установлено существенное нарушение требований закона постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чаа-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ###, вынесенное в отношении ААА подлежит отмене. Просит постановление КДНиЗП от ДД.ММ.ГГГГ ### о назначении административного наказания ААА в виде штрафа в размере 200 рублей отменить и вернуть дело на повторное рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Чаа-Хольского района РТ ВВВ протест исполняющего обязанности прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ААА поддержал полностью.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района, а также ААА в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, суд приходит к следующему:

Согласно рапорта инспектора подразделения по делам несовершеннолетних Пункта полиции ### МО МВД РФ «Улуг-Хемский» ГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гражданкой ААА, которая в присутствии своих малолетних детей употребляет спиртные напитки, чем наносит вред психическому, духовному и нравственному развитию своих малолетних детей. Таким образом, гражданка ААА своими действиями совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, то есть ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав интересов несовершеннолетних детей.

Согласно объяснению ААА от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов вышла с детьми из дома, затем встретилась со своей подругой. Затем пшли к ее мужу, который находился по ******* и стали распивать спиртные напитки, в это время ее несовершеннолетние дети находились с ней.

Согласно протоколу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ПДН Пункта полиции ### МО МВД РФ «Улуг-Хемский» ГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в ******* выявлена гражданка ААА, которая ненадлежащим образом выполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, а именно в присутствии несовершеннолетних детей употребляла спиртные напитки. Тем самым, ААА совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно паспорта серии ### ###, ААА родилась ДД.ММ.ГГГГ в ******* Тувинской АССР.

Согласно сведениям по ОСК ААА ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ ### ИИИ родилась ДД.ММ.ГГГГ в ******* Республики Тыва у матери ААА

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ ### МММ родилась ДД.ММ.ГГГГ в ******* Республики Тыва у матери ААА и отца ООО

Согласно акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетней от ДД.ММ.ГГГГ, проверка была проведена в отношении несовершеннолетних ИИИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ННН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих в ******* в *******, в присутствии матери ААА, в ходе которой установлено, что родители воспитанием занимаются, взаимоотношения доброжелательные.

ДД.ММ.ГГГГ председателем КДНиЗП при администрации Чаа-Хольского района ДДД составлен протокол ### заседания КДНиЗП в отношении ААА о совершении ею административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района ### от ДД.ММ.ГГГГ, ААА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей. В постановлении не имеются сведения о надлежащем извещении прокурора, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, обстоятельства, отягчающие ответственность, в описательно –мотивировочной части постановления ошибочно указана на назначение наказания с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в виде неоднократного привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Кроме того, в резолютивной части постановления ### в данных о личности правонарушителя сведения о привлечении его к административной ответственности не имеется, в описательно-мотивировочной части такие обстоятельства не установлены. Кроме того, в постановлении отсутствуют сведения о несовершеннолетнем, в отношении которого выявлен факт ненадлежащего исполнения ААА родительских обязанностей. Объективная сторона правонарушения, совершенного ААА, также не установлена, в постановлении указание на неисполнение или ненадлежащее исполнние конкретных обязанностей в отношени несовершеннолетних детей не содержится. Также в постановлении в нарушение п.4 ст.29.10 КоАП РФ не указан факт явки физического лица, сведения об извещении участников производства по делу, причины их неявки, в нарушение ч.2 ст.29.7 КоАП РФ в постановлении не указаны объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, в постановлении указанные выше обстоятельства, которые имеют значение для правильного разрешения дела, не указаны.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Объективная сторона части 1 статьи 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

В соответствии с ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы; 8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса; 9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, в судебном заседании несоответствие положениям статей 4.3, 29.10, 29.7 КоАП РФ сведений в вводной, описательно-мотивировочной частях постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района ### от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ в ААА подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест исполняющего обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва ЛЛЛ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района от ДД.ММ.ГГГГ ### о назначении административного наказания ААА в виде штрафа в размере 200 рублей отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района.

Решение суда по протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: Монгуш К.К.