Решение № 2А-254/2018 2А-254/2018~М-272/2018 М-272/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-254/2018

Дело № 2А-254/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Паршаковой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области ФИО3,

представителя административного ответчика ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области – начальника отдела старшего судебного пристава ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Селемджинскому району ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании отменить постановление о наложении ареста на денежные средства и вернуть денежные средства, списанные со счетов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным иском по следующим основаниям: административным ответчиком в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по вступлению в законную силу решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, - ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию, вместе с тем копию постановления об обращении взыскания на пенсию административный истец получил только ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении в отдел судебных приставов; постановлением судебного пристава исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на всех банковских счетах административного истца, все денежные средства были списаны, административный истец остался без средств к существованию, при этом постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства в адрес административного истца не направлялось. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконными, обязать отменить постановление о наложении ареста на денежные средства и вернуть денежные средства, списанные со счетов, в полном объёме.

Определением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено ОСП по Селемджинскому району.

Из письменного отзыва на административный иск, представленного начальником ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области следует, что в ОСП по Селемджинскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Селемджинским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет взыскания - по решению суда взыскать с ФИО1 в пользу ФИО5 денежную компенсацию в размере <данные изъяты>. Поскольку решение суда в установленные законом сроки ФИО1 добровольно не было исполнено, судебным приставом-исполнителем ОСП по Селемджинскому району в отношении должника ФИО1 были применены меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, в том числе ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Селемджинскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, данное постановление направлено в ОАО «Сбербанк России» - Дальневосточный Банк, согласно сведений предоставленных банком, в ОАО «Сбербанк России» Дальневосточный банк, ФИО1 в настоящее время имеет пять открытых счетов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по телефону сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что у него наложен арест на пенсионную карту согласно полученному им смс-оповещению. По устному обращению должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене обращения на денежные средства, и денежные средства возвращены на расчётный счёт ФИО1 Учитывая, что права и свободы административного истца не нарушены, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении административного иска настаивали по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО1, ФИО2, в судебном заседании дополнительно пояснила, что с карты ФИО1 с номером счёта №, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ были сняты пенсионные денежные средства, которые были ранее переведены ФИО1 на указанную карту с пенсионного счёта. Несмотря на то обстоятельство, что денежные средства, о возвращении которых настаивал в административном иске ФИО1, к настоящему времени возвращены последнему в полном объёме, сторона административного истца настаивает на доводах административного иска, просит признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку ненаправлением в адрес ФИО1 постановления о наложении ареста на денежные счета, а также длительным возвращением ранее списанной со счёта денежной суммы – нарушены права административного истца.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области, ФИО3, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность своих действий в рамках исполнительного производства.

Представитель административного ответчика, начальник ОСП по Селемджинскому району ФИО4, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на административное исковое заявление, дополнительно пояснила, что административный истец ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в котором разъясняется о возможности наложения судебными приставами ареста на счета должника; о наложении ареста на счета ФИО1, последний был уведомлен, после чего обратился в ОСП и сообщил, что арестован, в том числе, и его пенсионный счёт. Пенсионный счёт не может быть арестован, фактически арест этого счёта произошёл ввиду компьютерной ошибки, после чего в этот же день приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене постановление о наложении ареста на счета должника, все ранее списанные со счёта ФИО1 денежные средства возвращены должнику. О том, что на карту со счётом №, должником были переведены пенсионные средства – ФИО1 приставов в известность не поставил, в связи с чем списание указанных средств со счёта на который, согласно закону может быть наложен арест, незаконным признать нельзя. О всех постановлениях ФИО1 был информирован своевременно, по его просьбе постановления судебного пристава вручались для ознакомления должнику непосредственно в отделе ССП.

Заинтересованное лицо, ФИО5, являющаяся взыскателем по исполнительному производству, в рамках которого административный истец обжалует действия судебного пристава-исполнителя, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

С учётом обстоятельств административного иска, и надлежащего извещения заинтересованного лица, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5.

Изучив доводы административного иска, выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Исходя из ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объёме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

- ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

- страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Селемджинским районным судом по гражданскому делу № года по иску ФИО5 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФССП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 Предметом исполнительного производства является – взыскание с ФИО1 в пользу ФИО5 денежной компенсации <данные изъяты>

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником настоящего постановления, указанное постановление получено должником ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 на имя начальника отдела старшего судебного пристава подано заявление с просьбой не накладывать арест на счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России» на его имя. К указанному заявлению должником приложены реквизиты счета, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на счет №, на который должник просил не накладывать арест, ГУ-Хабаровского РО фонда социального страхования РФ производит перечисления денежных средств в размере <данные изъяты> назначение платежа – пособие, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам; а также справка о видах и размерах пенсий и других социальных выплат, зачисленных на счёт в ПАО Сбербанк России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что на счёт №, осуществляется выплата страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты инвалидам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФССП УФССП России по <адрес> ФИО3 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристав исполнителя ФССП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах <данные изъяты> из них основной долг <данные изъяты> исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>., удержание производить ежемесячно.

В судебном заседании установлено и подтверждено представителем административного истца, что удержание по вышеуказанному исполнительному производству с пенсионного счёта производится непосредственно отделением пенсионного фонда в размере 50% от суммы пенсии, путём зачисления 50% оставшейся пенсии, которой вправе располагать ФИО1

Действия судебного пристава в части правомерности обращения взыскания в размере 50% на пенсию - ФИО1 не оспариваются, вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Поскольку положения части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника. Следовательно, судебный пристав-исполнитель в данном случае обязан проверять материальное положение должника.

При рассмотрении настоящего административного дела приходит к выводу о том, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию, права должника ФИО1 не нарушены, поскольку материалами дела установлено, что помимо пенсии, с которой производится взыскание в размере 50%, у ФИО1 имеются иные источники дохода (ежемесячная денежная выплата и ежемесячная страховая выплата в связи с несчастным случаем, на которые взыскание не может быть обращено в силу закона), общий доход административного истца не менее прожиточного минимума для пенсионера, установленного в Амурской области (общий доход ФИО1 составляет: <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава ФССП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание в сумме <данные изъяты>. на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на его счетах, открытых в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк: №; №; №, №; а также на счёт №, на который ФИО1 просил не накладывать арест, поскольку на него поступает страховая пенсия и ежемесячная денежная выплата инвалидам.

Согласно сведениям, предоставленным ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ФИО1 является получателем страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве, которую в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил перечислять на счет №, открытый на его имя в ПАО «Сбербанк России», и на который административный истец просил судебного пристава-исполнителя на накладывать арест.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным ГУ-отделением пенсионного фонда РФ по Амурской области, ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, установленных как инвалиду 3-ей группы. Установленный размер выплат ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> коп., в том числе пенсия <данные изъяты>, ежемесячная денежная выплата инвалидам (далее – ЕДВ) – <данные изъяты>. Из пенсии ФИО1 ежемесячно производятся удержания согласно исполнительным листам ВС № (дело №) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов на содержание дочери ФИО6 в размере ? дохода и исполнительного листа серии ФС № (дело №) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежной компенсации в размере <данные изъяты>. в пользу ФИО5, постановления об обращении взыскания на пенсию №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ в размере 25% от размера установленной пенсии, а с ДД.ММ.ГГГГ – 50%). С ДД.ММ.ГГГГ сумма зачисления денежных средств на счёт ФИО1 составляет <данные изъяты> в том числе, оставшаяся часть пенсии – <данные изъяты>., ЕДВ – <данные изъяты> руб. Страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, установленные ФИО1 как инвалиду 3 группы, перечисляются на счет № в Благовещенском отделении 8636/0151 ПАО «Сбербанк».

Страховая выплата в связи с несчастным случаем на производстве осуществляется должнику на основании ФЗ от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; ежемесячная денежная выплата инвалидам на основании Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Денежные выплаты, предусмотренные указанными законами, включаются в материальное обеспечение лиц, пострадавших на производстве в результате несчастных случаев и инвалидов, - и пенсией не являются, несмотря на то, что ежемесячная денежная выплата инвалидам устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Закона об исполнительном производстве, включая статью 101, устанавливающую 17 видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (пункт 6 части 1).

Таким образом, федеральным законодателем установлен прямой запрет на обращение взыскания на ежемесячную денежную выплату и страховую выплату в связи с несчастным случаем на производстве.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на счёт должника №, страховая пенсия по инвалидности поступает за минусом взыскания по исполнительным листам в размере 50% от установленной пенсии, взыскание более 50% от имеющегося дохода, законом запрещено, а также то, что федеральным законодателем установлен прямой запрет на обращение взыскания на социальные выплаты, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для принятия обжалуемого постановления в части обращения взыскания на счёт должника №. При этом законом не запрещено обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на иных счетах должника.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что взыскание денежных средств произведено ДД.ММ.ГГГГ со счетов ФИО1: № в размере <данные изъяты>., № – <данные изъяты>., № – <данные изъяты>

Административным истцом не предоставлено суду доказательств того, что произведено какое-либо взыскание со счета № в связи с наложением ДД.ММ.ГГГГ на этот счёт ареста; не добыто таких доказательств и в судебном заседании.

Согласно сведений, представленных ПАО «Сбербанк России», взыскание денежных средств со счета № в октябре 2018 года – не производилось.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава исполнителя ФССП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО1, в том числе и на счёте №, - отменены, то есть, постановление об отмене ареста на счёта вынесено незамедлительно (в день наложения ареста на счета ФИО1)

В судебном заседании установлено, что о всех вынесенных приставами-исполнителями постановлениях должник ФИО1 извещался своевременно, ознакомление с указанными постановлениями происходило в отделении ССП, о чём ходатайствовал сам должник ФИО1, в связи с чем довод административного истца о нарушении его прав не направлением в его адрес копий постановлений, - суд находит не состоятельными.

При этом суд учитывает, что с копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 ознакомлен под роспись, в указанном постановлении ему разъяснён порядок добровольного исполнения решения суда, а также разъяснено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе наложить арест на имущество должника, в том числе, в течение срока, установленного для добровольного исполнения (п.6).

Также в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 разъяснена его обязанность предоставить сведения о поступлении на его счета денежных средств, на которые в соответствие с действующим законодательством не может быть обращено взыскание (п.10).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что незаконного взыскания денежных средств ФИО1 со счёта № не произведено; постановление о наложение ареста на указанный счёт отменено; учитывая, что к настоящему времени средства, ранее списанные со счета №, который сам по себе не является счётом зачисления денежных средств, не подлежащих аресту, но на который должник ФИО1 по личной инициативе, не предупредив судебных приставов, перевёл денежные средства, не подлежащие аресту, – полностью возвращены ФИО1, что подтвердил административный истец в судебном заседании, суд приходит к выводу, что обстоятельства, на которые указывает административный истец (обращение взыскания на денежные счета должника), не повлекли за собой неблагоприятных последствий для заявителя, его права и законные интересы оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя на момент вынесения решения не нарушены, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Селемджинскому району ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристав-исполнителя, обязании отменить постановление о наложении ареста на денежные средства и вернуть денежные средства, списанные со счетов, - отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Василенко