Решение № 2-1102/2018 2-1102/2018 ~ М-903/2018 М-903/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1102/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года <...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,

при секретаре Ожигановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1102/2018 по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, площадью 572 кв. м., расположенный по адресу: ...., ...., в кадастровом квартале ..., территориальная зона – СХ-1.

В обоснование требований истица указала, что обратилась в администрацию г.о.Тольятти Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно с целью использования земельного участка «под садоводство». Постановлением Администрации г.о.Тольятти ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах санитарно-защитной зоны на основании п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, а именно: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку разработана с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, пояснив, что единственным возможным способом восстановить свои права истица считает обращение с иском в суд.

Представитель ответчика администрации г.о.Тольятти просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку разрешенное использование земельного участка истца не соответствует целям использования такого земельного участка.

Третье лицо – представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому просит разрешить спор на усмотрение суда по представленным доказательствам.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Самарской области г.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо - представитель СПК «Дымок» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2.7, п. 2.8 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в срок до 31.12.2020 г. Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления гражданина.

В силу ст.27 ЗК РФ в частную собственность не могут предоставляться земельные участки, изъятые из оборота, а также земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Кроме того, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территории общего пользования.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 137/7 от 01.04.1982 было принято решение о закреплении земельных участков на п/о Копылово под коллективное садоводство.

Согласно представленным администрацией г.о.Тольятти сведениям границы СПК «Дымок» площадью 2,75га расположены в границах санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, указанная зона установлена на основании приложения №2 к Правилам.

Установлено, что ФИО1 является членом СПК «Дымок», что подтверждается заключением правления СПК «Дымок» о закреплении за ФИО1 земельного участка площадью 572 кв. м., расположенный по адресу: ...., .... ... (л.д. 7).

Земельный участок ... был распределен и закреплен за ФИО3, и расположен в границах СПК «Дымок», о чем свидетельствуют описание местоположения границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ООО «Градоустройство».

Как следует из обстоятельств дела ФИО1 обратилась в администрацию г.о.Тольятти Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно с целью использования земельного участка «под садоводство».

09.04.2018 Постановлением Администрации г.о.Тольятти №1117-п/1 ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в границах санитарно-защитной зоны на основании п.п.1 п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ, а именно: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку разработана с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ (образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные Земельным Кодексом РФ, другими Федеральными законами).

Согласно информации, представленной из Департамента градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти, сведения, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок ... с местоположением: ...., ВСО-1, СПК «Дымок» расположен в границах СПК «Дымок».

Согласно представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области информации в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ...., ...., ...., .....

При внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка ... в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Доводы администрации г.о. Тольятти о том, что спорный земельный участок расположен в границах ориентировочно санитарно-защитной зоны промышленных предприятий не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от 24 декабря 2008, утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти (в редакции решения Думы г.о. Тольятти от 19 июня 2013) территория СПК «Дымок» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Вместе с тем, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 01.04.1982, т.е. до принятия указанных Правил.

Суд полагает, что при проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев и собственников участков, расположенных в СПК «Дымок». Вместе с тем, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка, в состав которого входит спорный земельный участок, СПК «Дымок» до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса РФ, а также установлен факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права. Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не имелось. Ссылка истца о необоснованности отказа администрации г.о. Тольятти в согласовании предоставления земельного участка в границах санитарно-защитной зоны соответствуют избранному ФИО1 способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 572 кв.м., расположенный по адресу: ...., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Морозова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.

Судья Морозова Ю.А.